江夏區(qū)五里界街童周嶺村黨組織引導市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、農事體驗、休閑農莊產業(yè)。

新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)民主片區(qū)在聯(lián)村企業(yè)幫助下種植50畝水生植物，促進集體經濟發(fā)展。

蔡甸區(qū)侏儒山街侏新幫村黨總支領辦合作社，帶動農戶參與種植養(yǎng)殖，實現(xiàn)家門口就業(yè)。

閱讀提要

辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。武漢市現(xiàn)有涉農街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）60個，村黨組織1802個，農村黨員9萬余名。近年來，武漢市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以“紅色引擎工程”為牽引，以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，以“重引領、強組織，重能力、強隊伍，重融合、強發(fā)展，重精細、強治理”為重點，發(fā)揮農村基層黨組織引領統(tǒng)籌作用，著力探索超大城市抓黨建促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興新路子。

重引領 強組織

——鄉(xiāng)村振興引擎動能更足

農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。武漢市將加強村黨組織建設放在首位，以思想政治建設為統(tǒng)領，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設，著力筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

強化政治引領。推動農村基層黨組織深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，強化黨的創(chuàng)新理論對農村黨員、干部的思想洗禮。將習近平新時代中國特色社會主義思想，作為農村黨員、干部培訓必修課，每年對村干部、農村黨員開展全覆蓋培訓，推動理論入腦入心。先后開展“初心如磐、使命在肩”“弘揚偉大抗疫精神”“百年黨史 紅色傳承”系列主題黨課，引導黨員感悟初心使命，激發(fā)奮斗動力。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”鄉(xiāng)村主題宣講活動，組織黨員、干部深入鄉(xiāng)村、田間地頭宣講偉大抗疫精神、脫貧攻堅精神和鄉(xiāng)村振興重大決策部署，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。

嚴密組織體系。健全“行政村黨組織—村灣黨小組—黨員中心戶”的組織體系，以自然塆為基本單元，合理劃分村民小組，同步設置黨小組7252個，推行黨小組長兼任村民小組長，選配黨員中心戶1.2萬戶，將黨的組織延伸到群眾家門口，激活引領鄉(xiāng)村振興的“神經末梢”。適應“三鄉(xiāng)工程”發(fā)展，圍繞企業(yè)興鄉(xiāng)產業(yè)鏈、能人回鄉(xiāng)項目鏈和市民下鄉(xiāng)生活鏈，組建興鄉(xiāng)企業(yè)、創(chuàng)客團隊、農民合作社等黨組織396個，確保黨的組織和工作有效覆蓋農村各類新興組織和群體。

補齊短板弱項。出臺軟弱渙散村黨組織整頓實施辦法，明確農村7類重點整頓情形，建立“四個一”幫扶、三級驗收機制，先后整頓軟弱渙散村黨組織661個，解決群眾反映的突出問題1987個，為民興辦實事1672件。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，先后組織3輪“大清查”，對8000余名村干部逐個“過篩子”，一批有違法前科或存在違規(guī)違紀問題的人員被及時清理，村干部隊伍風氣面貌煥然一新。

夯實基礎保障。堅持真金白銀投向基層，真心實意關愛基層，不斷夯實基層工作基礎。加強待遇保障，實行“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結構化報酬制，與集體經濟發(fā)展等工作業(yè)績掛鉤，村主職干部年報酬提高至5.96萬元，副職干部提高至4.17萬元，年人均增幅達58.1%。加強工作保障，為每個村每年新增5萬元村級事務必要支出經費，村級組織工作經費從9萬元提高至14萬元，增幅達55.6%。加強陣地保障，持續(xù)推進村黨員群眾服務中心建設，600㎡以上超過80%；開展形式主義掛牌問題專項整治，采取“四個一批”方式，分類進行掛牌清理規(guī)范，村黨員群眾服務中心掛牌精簡90%。

重能力 強隊伍

——鄉(xiāng)村振興骨干力量更強

鄉(xiāng)村振興，離不開“人”這一關鍵因素。武漢市堅持以村黨組織帶頭人為重點，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村各類人才隊伍建設，著力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。

選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。2018年村“兩委”換屆中，拓寬來源渠道，堅持“選、引、派、聘”方式，選優(yōu)配強農村領頭雁，村黨組織書記45歲以下占比29.8%，大專以上學歷占比40.9%，隊伍實現(xiàn)整體優(yōu)化提升。嚴格備案管理，出臺村黨組織書記管理辦法，推出動態(tài)調整、小微權力清單、出國（境）管理、重大事項報告等硬招實招，推動區(qū)級備案管理融入日常。注重教育培訓，依托武漢社區(qū)干部學院，舉辦村黨組織書記示范培訓班20期，帶動各級培訓村干部5.5萬人次；組織121名村干部到發(fā)展強村、涉農部門、龍業(yè)龍頭企業(yè)跟班學習，在實踐實干中成長成才。實施村后備干部培養(yǎng)計劃，儲備3000多名發(fā)展骨干，公開選聘724名本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生任村干部助理，不斷蓄積源頭活水。

管好用好駐村第一書記和工作隊。堅持優(yōu)中選優(yōu)，選派3251名黨員干部組建駐村工作隊。強化能力培養(yǎng)，市、區(qū)兩級先后舉辦駐村工作隊培訓班50余期，幫助駐村干部掌握方法、熟悉業(yè)務、提高能力，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線鍛煉成長、建功立業(yè)。堅持從嚴管理，健全備案管理、工作紀實、履職督查、考核評價機制，對“走讀”“掛名”“兩頭扯”等問題開展專項督查，對履職不力的第一書記及時“召回”。

充分激發(fā)農村黨員生機活力。嚴格黨的組織生活，指導村黨組織認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等制度，把組織生活與村級中心工作結合起來，做到重要理論黨員先學、重大政策黨員先知、重要事項黨員先議、重要實踐黨員先行，激發(fā)黨員決戰(zhàn)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的信心斗志。實施黨員“雙育”計劃，開展農村黨員黨性教育和實用技能培育，培訓農村黨員近12萬人次。推行“雙聯(lián)”工作機制，每名村“兩委”成員聯(lián)系1-3個村民小組，每個黨員中心戶根據自身特長和能力聯(lián)系3-5戶農戶，在村干部“入戶知心”、黨員“聯(lián)戶交心”中，凝聚起共謀鄉(xiāng)村振興的強大合力。

著力壯大鄉(xiāng)村各類人才隊伍。加強農村實用人才隊伍建設，實施“一村多名大學生計劃”，招錄452名優(yōu)秀農村青年免費接受全日制大專學歷教育。先后出臺下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金20條”“鉆石10條”，定期舉辦農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導4.5萬名人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成精品民宿、生態(tài)農業(yè)、文化創(chuàng)意、農事體驗、休閑農莊和網紅直播等新經濟新業(yè)態(tài)。常態(tài)化開展“能人大走訪”，打好鄉(xiāng)愁牌、鄉(xiāng)情牌，4000多名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)、反哺家鄉(xiāng)。

重融合 強發(fā)展

——鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎更牢

武漢人口過千萬、GDP過萬億，具有豐富的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。武漢市將推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展作為重點，創(chuàng)新黨建引領、融合發(fā)展的載體，助力鄉(xiāng)村全面振興。

推行村黨組織領辦合作社，強化利益聯(lián)結。針對村黨組織引領發(fā)展能力不強的問題，全面推行村黨組織領辦合作社模式，把黨的工作全面融入到產業(yè)發(fā)展、促進農民和集體增收之中。強化組織發(fā)動，以產權制度改革后的股份經濟合作社為主體，發(fā)動黨員帶頭，引導群眾以土地、資金、勞動力等入股，成立專業(yè)合作社485家。強化黨的領導，村黨組織書記擔任合作社主要負責人，“兩委”成員進入理事會、監(jiān)事會任職，實行重大事項村黨組織先議。強化規(guī)范管理，建立財務會計、公示公開、經濟責任審計等機制，強化風險防控。目前，全市入社農戶達9.5萬戶，戶均年增收1800元，村黨組織凝聚力不斷增強。

創(chuàng)新農村聯(lián)合黨委模式，強化抱團發(fā)展。針對農村資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展分散化、碎片化問題，按照地域相近、人文相親、產業(yè)相關原則，推動1594個村黨組織組建為314個片區(qū)聯(lián)合黨委，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員兼任聯(lián)合黨委書記，吸納有關行政村、兩新組織黨組織負責人為委員，推動村與村資源共享、抱團發(fā)展。堅持規(guī)劃統(tǒng)領，片區(qū)黨委統(tǒng)一組織制定規(guī)劃，確保總體協(xié)調又各具特色，增強發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。實行產業(yè)共抓，片區(qū)黨委牽頭，推動各村股份經濟合作社組成聯(lián)合社，對內統(tǒng)籌土地、資金、技術和勞動力等發(fā)展要素，對外統(tǒng)一引進產業(yè)項目、打造特色品牌，發(fā)揮集聚效應，形成發(fā)展合力。

實施“國企聯(lián)村”“村社共建”行動，強化以城帶鄉(xiāng)。針對城鄉(xiāng)資源對接不夠的問題，以“國企聯(lián)村”行動推動發(fā)展資源下鄉(xiāng)，組織動員15家市屬國企黨委，與40個農村聯(lián)合黨委結對，帶動各類投資超過20億元，幫助結對片區(qū)培育年產值過千萬的主導產業(yè)，構建組織聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)營、人才聯(lián)育、文化聯(lián)興、服務聯(lián)動的振興共同體。以“村社共建”行動推動農產品進城，發(fā)揮供銷部門職能，指導村黨組織統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一包裝配送、統(tǒng)一銷售渠道，幫助農民把產品變商品、收成變收入。

重精細 強治理

——鄉(xiāng)村振興善治之路更廣

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。武漢市完善鄉(xiāng)村治理的領導體制和工作機制，健全黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

健全鄉(xiāng)村事務自治。強化黨組織對村級各類組織的統(tǒng)一領導，村黨組織書記、村委會主任全面實現(xiàn)“一肩挑”。完善村民自治機制，全面落實“四議兩公開”，創(chuàng)新“民情懇談”、“五民工作法”、村務聯(lián)席會等工作載體，推動村民說事、議事、主事。開展全市“十佳村規(guī)民約”評選，推動社會主義核心價值觀進村莊、進家庭，實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋，同時將規(guī)約條款細化為積分，與入黨入團、評先評優(yōu)等掛鉤，有效激發(fā)了群眾內生動力。推行村級事務陽光工程，規(guī)范公開形式內容，村務公開率達100%。

完善鄉(xiāng)村秩序法治。實施法律顧問“十百千工程”，推進“一村一輔警、一村一法律顧問”。加大農村普法工作力度，成立“普法網紅團”，每年開展“法律進鄉(xiāng)村”活動近萬場，增強村民尊法學法守法用法意識。推廣新時代“楓橋經驗”，發(fā)動老干部、老黨員、老司法、老教師、老退伍軍人等參與鄉(xiāng)村調解，將矛盾糾紛化解在基層。深化平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，授予星級平安鄉(xiāng)村1543個，營造良好鄉(xiāng)村治理環(huán)境。

提升鄉(xiāng)村文明德治。挖掘鄉(xiāng)村紅色資源，高標準、高質量推進蔡甸區(qū)陽灣村、黃陂區(qū)姚家山村、江夏區(qū)祝廟村等3個中央、省級紅色美麗村莊試點，分類打造10個市級紅色美麗村莊，傳承紅色文化。推進移風易俗，開展道德模范、身邊好人、孝老愛親等評選活動，建立完善村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，引導群眾以德治村、崇善向上。深化鄉(xiāng)村文明實踐，在新城區(qū)建成新時代文明實踐站（所）2269個。開展社會主義核心價值觀、孝德文化、家規(guī)家訓、村情村史“四進祠堂”工作，引導農村祠堂轉化為黨組織領導下的群眾文化禮堂。

優(yōu)化鄉(xiāng)村服務體系。推行網格化管理、組團式服務，推動黨建網格、綜治網格、服務網格“三網合一”，全面提升網格服務效能。推動基本公共服務向農村延伸，開展500個農村社區(qū)建設試點，建成1168家農村老年人互助照料中心（服務點）。發(fā)動有一技之長的黨員群眾組建志愿服務隊7000余支，為村民提供優(yōu)質便民服務。開展“鄉(xiāng)村紅色物業(yè)”試點，探索鄉(xiāng)村物業(yè)服務新路徑。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史新起點，武漢市農村基層黨組織和黨員將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托和親切關懷，以總書記重要指示批示精神領航定向，從百年征程中汲取智慧力量，以更大的自覺、更強的決心、更實的舉措，持續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，努力繪就新時代“富春山居圖”。（記者 嚴芳婷）