(文:張溁 王瑩)9月4日,陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦“打贏脫貧攻堅戰 共圓全面小康夢”系列發布會(第三場),邀請中共咸陽市委書記岳亮介紹“盡銳出戰攻克貧困堡壘 一個不少奮進全面小康”相關情況。岳亮表示,咸陽市建檔立卡貧困戶從2014年13.34萬戶46.72萬人減少到目前的1.11萬戶1.94萬人,貧困發生率從10.53%下降至0.63%,4個國定貧困縣2018年全部摘帽,773個貧困村截止2019年底全部出列。2016年以來累計投入財政專項扶貧資金46.89億元、整合涉農資金33.89億元,市縣兩級財政扶貧資金投入年度增幅均在20%以上,保障了脫貧攻堅的“彈藥糧草”。
注重精準施策,政策疊加支撐。咸陽市發展特色產業,培育各類扶貧產業基地1800多個、龍頭企業286個、扶貧工廠76個,“一長一短、一大一小”產業項目實現貧困戶全覆蓋,蘋果、奶山羊、生豬、食用菌種養和鄉村旅游等成為脫貧致富的重要支柱產業。通過開展職業農民和實用技能培訓,增設公益崗位等,全市25.3萬貧困群眾就業或創業,2萬余人通過“培訓+就業”穩定就業。同時,完善落實貧困人口縣域內“先診療、后付費”“一站式結算”等醫療保障政策,建成標準化村衛生室,為貧困群眾提供“四重保障”。大力改造薄弱學校,落實鄉村教師生活補助,建檔立卡貧困戶義務教育階段學生無1例因貧失學輟學。堅持低保兜底、特困供養、醫療救助、臨時救助等相結合,讓殘疾等無勞動能力貧困群眾切實感受到了黨和政府的關懷。
鄉村日趨美麗,精神日益煥發。竭盡全力改善硬設施,在縣縣通高速的基礎上,改造縣鄉村公路2114公里,“油返砂”整治1503.2公里,貧困村道路暢通率、網絡和寬帶覆蓋率、農村電力入戶率、村級標準化衛生室覆蓋率均達到100%。易地扶貧搬遷群眾4322戶14970人,農村危房改造16802戶,抓好村級幸福院、文化活動中心等配套建設,實施垃圾、污水、廁所“三大革命”,分類推進農村人居環境整治,一排排嶄新民居讓群眾住得安心、放心、舒心,鄉村美的目標逐步實現。
各方廣泛參與,匯聚強大合力。咸陽市與中國銀行聯手,在貧困縣設立中銀富登村鎮銀行并發放專項貸款,打造“公益中行”精準扶貧平臺,引進正大集團現代農牧食品生豬養殖全產業鏈一期30萬頭扶貧項目,形成了金融扶貧的全國典范。又與江蘇省泰州市開展東西部協作,圍繞產業聯動、產品銷售、勞務輸出、人才支援、資金支持等開展幫扶合作,實施產業合作項目29個10億元,探索形成“5+N”鎮村結對模式在全國東西部扶貧協作工作推進會上被評為優秀典型案例。截至目前,咸陽市動員企業、社會組織開展村企合作、結對幫扶,省國企合力團投入資金3億元建成9個扶貧項目,高校、醫院以及恒大集團等對口幫扶解決上學難、看病難等問題,各級駐村幫扶單位累計投入資金4.67億元。省市縣選派駐村工作隊1568個、第一書記2598名、駐村干部8794名,結對幫扶貧困戶8.83萬戶,各級駐村幫扶單位累計投入資金1.08億元、引進資金3.58億元。
富有咸陽特色,飽含時代印記。咸陽市探索出“六四四”工作法、袁家村貧困戶入股脫貧致富等工作機制模式,確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。同時,依托大數據、云計算技術,建立精準扶貧大數據服務平臺手機App,實現貧困戶基本信息、幫扶情況、項目資金管理等“一網通”,這一案例作為唯一一個地級市的案例被中央網信辦、國家發改委、工信部聯合授予“2018數字中國示范案例”稱號,在全省乃至全國產生了較大影響。打造“四七五四”行動消費扶貧模式,創設農產品線上銷售平臺,從供給和需求兩端有效連接了生產方與消費方,搭建了產銷“直通車”。
黨建引領全局,黨員示范帶動。堅持硬件強基礎、軟件強服務、創新強實效,實施“151示范創建”工程,開展村級組織活動陣地“三清理三規范三提升”,做到“六進陣地”、打造“七個中心”,落實“四議兩公開”工作法等,使黨支部成為脫貧攻堅的主心骨。100%的行政村實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,全面推行黨員黨性體檢制度,打造了一支“不走的”幫扶干部隊伍。加強“四支隊伍”管理,保持貧困縣黨政正職穩定,建立優秀年輕干部、后備干部到扶貧一線鍛煉制度,弘揚“馬上就辦、辦就辦好”優良作風,把最硬的干部用到最硬的事業上,咸陽市近3年運用“三項機制”選拔重用扶貧一線干部444名。