廣東英德脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。目前，英德市貧困戶16487戶41892人，已經(jīng)全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，78個(gè)相對(duì)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)能力貧困人口年人均可支配收入為16089元。

 

在日前召開(kāi)的英德市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，清遠(yuǎn)市委常委、英德市委書(shū)記吳耿淡強(qiáng)調(diào)，下階段，英德要繼續(xù)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，定期開(kāi)展“回頭看”防止貧困戶脫貧再返貧；要聚焦改革探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步深化“百企扶百村”幫扶模式，完善社會(huì)扶貧大格局，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

 

貧困戶種植蔬菜成功脫貧。（資料圖）

扶貧開(kāi)發(fā)成效考核獲清遠(yuǎn)第一

2019年以來(lái)，英德市以連樟村示范片區(qū)建設(shè)為抓手，以點(diǎn)帶面深化扶貧改革探索，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，強(qiáng)化幫扶舉措，努力推動(dòng)全市精準(zhǔn)脫貧工作走在全國(guó)前列。全國(guó)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)工作研討現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、廣東省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在英德召開(kāi)，英德市脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)作為縣級(jí)典型推薦到國(guó)務(wù)院扶貧辦，英德市被省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“廣東省消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”稱號(hào)。

2019年，英德在清遠(yuǎn)市扶貧開(kāi)發(fā)成效獲得縣（市、區(qū)）考核第一名。目前，全市共有貧困戶16487戶41892人，已經(jīng)全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，78個(gè)相對(duì)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)能力貧困人口年人均可支配收入達(dá)到16089元。

 

通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，英德市連江口鎮(zhèn)連樟村從貧困村變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。（資料圖）

多措并舉鞏固脫貧成效

今年上半年，英德市進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。全市 24 個(gè)鎮(zhèn)（街）組成的核查小組分批進(jìn)行了“回頭看”交叉核查工作，并成立4個(gè)督導(dǎo)組了解督導(dǎo)“回頭看”核查情況。此次“回頭看”共入戶抽取調(diào)查約840戶貧困戶，并查閱村級(jí)相對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困村退出材料以及村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)考核工作臺(tái)賬。

進(jìn)一步深化“百企扶百村”幫扶模式，完善社會(huì)扶貧大格局。2017年4月，英德市啟動(dòng)了“百企扶百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，121家有規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益佳的民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶了155條分散貧困戶所在村，帶動(dòng)28000多名貧困戶人口增收，戶年均增收2500多元，取得了喜人成果。今年5月，在“百企扶百村”基礎(chǔ)上，該市又啟動(dòng)了“百企幫百戶”行動(dòng)，繼續(xù)動(dòng)員企業(yè)對(duì)英德 115 戶低收入貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)消費(fèi)、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療等幫扶途徑，進(jìn)一步提高貧困戶脫貧質(zhì)量，有效確保不返貧。 

進(jìn)一步優(yōu)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”幫扶模式，增強(qiáng)貧困戶自我脫貧意識(shí)。在 2017年英德市精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，今年5月，印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施英德市產(chǎn)業(yè)及就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的通知》，繼續(xù)實(shí)施兩獎(jiǎng)補(bǔ)措施，其中就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至每戶每年不超過(guò)4500元，獎(jiǎng)補(bǔ)周期可調(diào)整至每半年發(fā)放一次。進(jìn)一步提高了貧困戶的自身發(fā)展動(dòng)力，在疫情期間也有利于脫貧穩(wěn)定過(guò)渡。

注重以消費(fèi)升級(jí)促扶貧，著力拓寬貧困戶增收渠道。英德市通過(guò)舉辦全國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)、建立線下扶貧展館、電商直播等方式，加強(qiáng)本地特色扶貧產(chǎn)品品牌建設(shè)和推廣，同時(shí)利用英德電商園等電商平臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”，與幫扶單位、社會(huì)企業(yè)等開(kāi)展“訂單式”消費(fèi)扶貧模式，有效提升了扶貧產(chǎn)品的附加值。全市共打造了隅鄉(xiāng)情紅茶、江古山大米等33個(gè)扶貧產(chǎn)品品牌，2019年扶貧產(chǎn)品銷售金額達(dá)1355.9萬(wàn)元，直接帶動(dòng)超過(guò)600戶貧困戶增收。

此外，英德繼續(xù)實(shí)施防返貧綜合保險(xiǎn)，促貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋保障。結(jié)合貧困人口中老弱病殘人員占比較高，抵御疾病、意外事故和自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)能力弱的實(shí)際情況，在落實(shí)上級(jí)政策保障的基礎(chǔ)上，制訂了涵蓋“醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、住房保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、教育補(bǔ)助”等內(nèi)容的針對(duì)貧困人口的一攬子綜合保險(xiǎn)方案，為建檔立卡貧困戶（五保戶除外）在脫貧過(guò)程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)提供全面的保險(xiǎn)保障，進(jìn)一步解決貧困人口因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用廣東扶貧濟(jì)困日籌集的善款，從2019年6月實(shí)施至 2020年6月，已賠付包括重疾、傷亡、生產(chǎn)、教育補(bǔ)助等累計(jì)超過(guò)330萬(wàn)元。今年繼續(xù)實(shí)施該防返貧保險(xiǎn)，保障貧困戶穩(wěn)定脫貧。

與此同時(shí)，英德嚴(yán)格項(xiàng)目管理，促扶貧資金效益最大化。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)英德市新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和財(cái)政扶貧資金監(jiān)管的通知》，2020年5月，英德市扶貧辦牽頭市級(jí)行業(yè)主管部門、扶貧項(xiàng)目廉政專項(xiàng)監(jiān)督工作組、黨外人士脫貧攻堅(jiān)特約監(jiān)督員開(kāi)展了扶貧資金項(xiàng)目廉政專項(xiàng)督導(dǎo)工作，對(duì)各鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)。督導(dǎo)全覆蓋24個(gè)鎮(zhèn)，抽查了81個(gè)扶貧項(xiàng)目，涉及資金2.92億元，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題6個(gè)，發(fā)出督辦函6封，目前涉及鎮(zhèn)街正在加速整改。

 

連樟村民在該村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)工作。（陳詠懷攝）

建立返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

下階段，英德將堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧。通過(guò)建立返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好對(duì)低收入群眾的幫扶規(guī)劃，落實(shí)兜底保障和貧困戶防返貧保險(xiǎn)政策，確保穩(wěn)定脫貧。依托國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)連樟樣板區(qū)和扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，健全完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策機(jī)制。

同時(shí)，完善扶貧資產(chǎn)確權(quán)管理，明確扶貧后期資金項(xiàng)目管理責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求因地制宜，區(qū)分不同情況分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村工作的督查指導(dǎo)，真正做到使扶貧資金資產(chǎn)發(fā)惲扶貧幫扶的長(zhǎng)期效果作用；加快出臺(tái)《英德市扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)英德市扶貧資產(chǎn)管理制度化，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督民主、管理科學(xué)的扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制；在對(duì)扶貧資產(chǎn)科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，加快摸清各級(jí)各類扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)數(shù)量，進(jìn)一步完善全市扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬。

加大消費(fèi)扶貧力度，健全穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)，深入推進(jìn)“百企幫百戶”活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)與合作社、貧困戶建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，發(fā)展“訂單式”扶貧，確保扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。深入推進(jìn)“金融扶貧+培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地”幫扶等工作，健全完善扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。

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