一位村支書在調研鄉村旅游發展情況 冉川 攝

半月談記者 孫文豪

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。中共中央近期印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》）。在新時代新征程前進路上，重申調查研究的極端重要性，推動全黨大興調查研究之風正當其時，意義深遠。

用好傳家寶

百年黨史，也是一部調查研究史，在各個歷史階段、重大歷史關口，一批關鍵性的調查研究成果為革命和建設指明了前進方向，為推動馬克思主義中國化時代化發揮了巨大作用。

進入新時代，調查研究工作的系統性、全面性、專業性大大加強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，將改進調查研究作為中央八項規定的第一條。《方案》指出，習近平總書記一系列重要指示，為全黨大興調查研究、做好各項工作提供了根本遵循。

“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當地（市）委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區。”黨的十八大以來，習近平總書記到基層考察調研50多次，走遍全國14個集中連片特困地區，為全黨就如何弘揚務實作風，深入調查研究作出表率。

直奔問題去

為什么要在此時重申調查研究的極端重要性？《方案》給出明確答案：當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑。

針對什么內容開展調研？《方案》總結了“貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區本部門本領域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題”“貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中的重大問題”“統籌發展和安全”等12個方面的具體調研內容。《方案》明確，大興調查研究，必須直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

如何就具體問題開展調查研究？《方案》指明了大興調查研究的6個步驟和4項工作要求。特別提出“縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研”“采取‘四不兩直’方式”“形成問題清單、責任清單、任務清單”，要求問計于群眾，問計于實踐。可以看出，《方案》聚焦黨和國家事業發展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經濟社會發展實際，堅持以問題導向、目標導向引領調研方向。

身心到基層

基層是調查研究的主陣地，也是經驗方法的發源地。《方案》提出，要深入基層單位，掌握實情、把脈問診。開展調查研究，說到底是要把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。由此來看，調查研究不僅是一種方法，更是一種作風，是一項不可替代、必須練就的基本功。

但從一些地方實踐中可以看出，唯上不唯實的調查研究仍在困擾基層。“上面有的調研團興師動眾來，稀里糊涂走。”部分基層干部反映，形式主義調研仍然在基層存在，“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”的調研現象仍未斷絕，一些“迎調”任務成基層負擔。

對此，《方案》做出專門部署，要求“不搞層層陪同”“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研”“不增加基層負擔”。開展調查研究，根本上還是要走好群眾路線，必須堅持實事求是、堅持問題導向。