新華社北京11月12日電（記者郝菁）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》），就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)各部門不斷提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦作出部署。

為什么要推出這份建設(shè)指南

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民總體規(guī)模超過(guò)10億人，其中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)99.6%。可見(jiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已深度滲透到人們的日常工作和生活中，也正在成為企業(yè)和群眾辦事的主要渠道。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門積極探索政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、指尖辦，涌現(xiàn)出一批以“粵省事”、“浙里辦”、“隨申辦”、“豫事辦”、“渝快辦”等為代表的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)特色品牌，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。

“總的來(lái)看，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)取得了積極成效，但各地區(qū)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)相對(duì)分散，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不充分、安全保障不到位等問(wèn)題依舊存在。”在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任王益民看來(lái)，《建設(shè)指南》的出臺(tái)適應(yīng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的迫切需求，對(duì)促進(jìn)各地區(qū)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源整合和平臺(tái)集約化建設(shè)，提升各地區(qū)各部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)形成全國(guó)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系起到了示范性、引領(lǐng)性作用。

這份指南有哪些重要部署

《建設(shè)指南》要求，2022年底前，各省（自治區(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力顯著提升，形成以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端為總樞紐的全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)體系。

王益民認(rèn)為，《建設(shè)指南》明確國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端是全國(guó)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的總樞紐，形成了架構(gòu)清晰、統(tǒng)分結(jié)合的全國(guó)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，厘清了各級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)職責(zé)，為推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)籌整合和集約化管理，實(shí)現(xiàn)同步接入、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《建設(shè)指南》從“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理”五個(gè)維度，對(duì)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，推動(dòng)全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和協(xié)同化、一體化服務(wù)進(jìn)行了整體部署。

王益民指出，這對(duì)提高各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入清單管理，實(shí)現(xiàn)同源發(fā)布、統(tǒng)一管理，以高效數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一身份認(rèn)證打破地區(qū)、部門邊界，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感漫游”、“無(wú)感通辦”、“跨省通辦”具有重大意義。

河南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)王繼軍表示，將加快制定并實(shí)施與《建設(shè)指南》配套的省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)方案，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河南省內(nèi)各級(jí)各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范管理。

群眾會(huì)有哪些實(shí)際獲得感

《建設(shè)指南》提出，各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端功能，不斷豐富集成套餐式服務(wù)和“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無(wú)感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，持續(xù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化水平。

《建設(shè)指南》會(huì)給企業(yè)和群眾帶來(lái)什么獲得感？我們來(lái)劃重點(diǎn)：

這意味著，未來(lái)企業(yè)和群眾辦事將更加智能化，對(duì)著手機(jī)用語(yǔ)音說(shuō)出辦事要求，就能進(jìn)入辦事界面；能在掌上辦的事不用再跑腿；需要去政務(wù)服務(wù)大廳辦的事，會(huì)盡可能少帶實(shí)體證件，用手機(jī)掃碼就能出示相關(guān)證件。如果事情辦得不滿意，也有“好差評(píng)”系統(tǒng)進(jìn)行反饋。

“政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端的主要功能是便利企業(yè)和群眾辦事，這也是我們大力推進(jìn)移動(dòng)端建設(shè)的意義和宗旨所在。”安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)朱誠(chéng)認(rèn)為，《建設(shè)指南》順應(yīng)企業(yè)和群眾新要求、新期盼，提出積極推動(dòng)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給水平，全面優(yōu)化用戶體驗(yàn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉(zhuǎn)變，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府的理念。

王繼軍介紹，河南建立了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”體驗(yàn)官機(jī)制，通過(guò)體驗(yàn)官團(tuán)隊(duì)找問(wèn)題、提建議，推動(dòng)整個(gè)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，打造河南省政務(wù)服務(wù)文化特色。目前，“豫事辦”體驗(yàn)官團(tuán)隊(duì)已達(dá)120人，提出優(yōu)化建議3000余條，實(shí)現(xiàn)了“政府供給”和“群眾需求”的有機(jī)互動(dòng)、良性循環(huán)。

“下一步，我們將依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端總樞紐，統(tǒng)籌推動(dòng)‘皖事通’移動(dòng)端重構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步健全統(tǒng)一公共基礎(chǔ)能力。”朱誠(chéng)說(shuō)，安徽將重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)高頻事項(xiàng)接入移動(dòng)端，積極拓展一批本地特色便民服務(wù)。同時(shí)，面向老年人、殘疾人等特殊群體，積極推進(jìn)適老化、無(wú)障礙改造，不斷提升用戶體驗(yàn)。

據(jù)了解，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正持續(xù)推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)在全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)高頻服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、“無(wú)感漫游”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷、服務(wù)滿意度大幅提升。