半月談記者?屈凌燕?鄭鈞天?陳剛

從基礎設施到公共服務，從產業集聚到創新協同，從深化改革到擴大開放——《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施一年多以來，長三角區域正以國家戰略為指引，在“一體化”中謀求“高質量”發展，為構建雙循環新發展格局探路。

蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯合清理水面浮游植物 方喆 攝

各自長板變成共同長板

從“相加”走向“相融”，三省一市把各自長板變成共同長板，真正實現1+1+1+1>4。長三角區域發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備等優勢，積極探索形成新發展格局的路徑。

坐落于長三角腹地的浙江省湖州市藍箭航天智能制造基地，是國內首個民營火箭和發動機生產制造基地。藍箭航天已完成液氧甲烷針栓式噴注器試車，這是國內第一個通過充分熱試車驗證的液氧甲烷針栓式噴注器。針栓式噴注技術，是成功研發可回收運載火箭的核心技術之一。

藍箭航天技術有限公司總經理杜方平告訴記者，長三角一體化進程不斷加快，高效的政企協同、雄厚的產業鏈基礎、豐厚的社會資本和人才技術儲備，促進了企業迅猛發展。

2020年度長三角地區主要領導座談會期間，長三角一市三省精心篩選一批重大合作事項集中簽約，涉及產業合作、科技創新、生態環保、交通互聯等多個領域的19項重大合作事項。半數項目集中在科學、技術與產業融合領域。

在上海市發展改革委副主任阮青看來，長三角各城市正強化合作思維和主動服務精神，聚焦規劃對接、戰略協同、專題合作、市場統一、機制完善，提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同性，促進創新鏈、產業鏈融合和一體化布局，在深化區域分工合作中拓展發展新空間，實現高質量發展。

通過推進協同創新、園區共建、設立“產業飛地”等方式，長三角地區打破產業溢出和承接的單向關系，努力探索區域合作發展新模式。如上海張江(衢州)生物醫藥孵化基地、嘉善國際創新中心(上海)、瑞安市(安亭)飛地創新港等“創新飛地”已就“研發在上海、生產在浙江”協同創新模式展開實踐?！半p招雙引”一體化趨勢成為三省一市的共識。

“分工協作的集聚經濟效應、范圍經濟效應和協同共享效應，必將形成發展合力，實現資源配置效率最大化?！敝锌圃耗暇┑乩砼c湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢專家陳雯認為，長三角產業一體化要求各地發揮所長、塑造特色，形成多元化分工協作。

生態共建

“原來請都請不來，現在蜂擁而至”

江南水系發達，互相勾連，如何協同治水曾是令人頭痛的問題。如今，長三角遍布的河道水質發生了很大變化。“這里沿河已經清除了十幾家小企業，水質達到Ⅲ類水標準。”江蘇省蘇州市吳江區汾湖灣村村級河長沈曉華在吳江區太浦河畔說。

一條太浦河，把青浦、嘉善、吳江三地串聯在一起，三地百姓同飲一河水。近年來，三地啟動長三角綠色生態一體化發展示范區協同治水，推出聯合河長制度;三地共同制定責任清單，開展定期聯合巡河、交叉巡河。

事實上，整個長三角地區都在著力做好生態綠色這篇大文章，大氣和水污染防治協作機制愈發成熟。中國首個跨省流域生態補償機制試點“新安江模式”正在推廣，滬蘇浙毗鄰區域的“聯合河長制”步入常態化運行……

加強生態保護、促進綠色發展，最終目的是實現以生態綠色為引領的更高質量一體化發展。

位于浙江嘉善的西塘古鎮，由于擁有水鄉原生態，被稱為“生活著的千年古鎮”，是人們躲避喧囂、釋放壓力的所在。而在其2公里外，充分運用長三角生態綠色一體化發展的多方優勢，祥符蕩創新中心正在悄然孕育。

“自從祥符蕩創新中心寫入了一體化發展的總體方案，吸引了各大高校和大型企業，原來我們請都請不來的機構，現在都蜂擁而至?！遍L三角綠色生態一體化發展示范區先行啟動區(嘉善)建設領導小組辦公室專職常務副主任何劍源認為，環境優美的綠色生態優勢、長三角一體化示范區的體制機制創新優勢與長三角融合發展機制優勢，是祥符蕩創新中心的三大優勢。

深化落實長江經濟帶共抓大保護措施，加快杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設，打造環太湖生態文化旅游圈;編制實施《長江三角洲區域生態環境共同保護規劃》，完善協作機制……長三角一體化發展正在走出一條共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。

2021年1月4日在長三角（上海）智慧互聯網醫院拍攝的智慧機器人 王翔 攝

市場和制度雙“突圍”

在百年未有之大變局下，作為中國制造產業鏈的關鍵組成部分，長三角地區對外依存度較高，必然面臨新的挑戰。長三角地區應從市場和制度兩方面“突圍”，率先形成新發展格局。

發揮數字經濟優勢，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。浙江省政府咨詢委員會學術委員會副主任劉亭認為，針對目前全球價值鏈面臨重組的趨勢，長三角要鞏固在全球價值鏈的中心位置，核心方向是發展數字經濟，并以此來引領“三化融合”——城鎮化、工業化和信息化?！叭虍a業鏈有逐步蛻化為‘區域’產業鏈的趨勢，長三角必須發揮自身優勢，對沖全球經濟脫鉤的潛在風險?！蹦暇┐髮W長江產經研究院院長劉志彪認為，要通過培育區域一體化，助力構建中國新型區域產業鏈，發展國內價值鏈。長三角高端研發可以放到上海，或者長三角發展程度比較高的其他城市，加工制造可以放到泛長三角相對有落差的地方。

統一標準，推動市場一體化建設?！鞍l展一體化，標準需先行?！闭憬∈袌霰O管局局長章根明表示，除了在基本公共服務、城市治理、旅游等領域建立區域協同標準體系之外，還應在公共信用及個人征信、養老服務、生態保護及治理等領域共建長三角地區統一標準，推進區域內排放標準、產品標準、環保規范等內容及監督執法的統一。南京財經大學教授、現代服務業智庫首席專家張為付認為，長三角要從市場和制度突圍，打破資源條塊分割現象，梳理和解決行政區經濟的排他性條款、各種市場準入門檻，實現三省一市科技資源、人才優勢和科研成果的協同利用和開發。

率先調整改革思路，成為國內國際雙循環關鍵載體?！斑@一轉變是發展思路的調整，一體化發展較好的長三角地區可做率先示范。” 中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希認為，這個過程需要通過擴大內需來帶動相關政策和法律法規的調整，短期內是貿易自由化、投資便利化以及放寬市場準入，長期講，涉及制度集成規則創新、稅收管理、社會治理、法制建設和風險管控。