每天晚飯后只要有空，廣東江門新會區雙水鎮人大代表余偉林都會走出家門，沿著村里的基背河“散步”。不過他“散步”時關注點不在風景，而是察看哪里有垃圾、破壞河道等行為。這是因為他還是雙水鎮民間河長，“既能為治水中心工作出力，又能在家門口為鄉親們做點事，這種方式挺好。”余偉林說。

自2018年以來，新會區人大依托代表來自基層、熟悉情況的優勢，引導各級代表以民間河長身份參與河湖治理保護工作，目前這項探索已在新會全面推開，并正在向大氣污染防治等領域延伸，人大代表的角色也由民間河長轉向“生態衛士”。

代表家門口巡河履職

雙水鎮在新會最早推行人大代表擔任民間河長。早在2017年，該鎮123名市、區、鎮三級人大代表全都參與河長制工作，其中，19名代表因為黨政身份擔任責任河長，其余104名代表被聘為民間河長。

“人大代表是本地人，對當地的環境、河流水系比較熟悉，也因涉及切身利益，對參與河長制工作主動性較高，而且巡河方便，每日出行都可能經過相關河流水庫。”雙水鎮人大主席黎偉男這樣解釋當初開展這項探索的初衷。

按照就近原則，代表們被分配到全鎮轄區范圍內長達142.76公里的12條河流、9個水庫和9個山塘開展巡查監督工作。

一旦發現問題后，民間河長既可以向各地河長辦反映，也可以將問題反饋給鎮人大辦，由后者出面督促責任河長在15個工作日內反饋處理結果。“這對責任河長，既是有力支持，也是一種督促監督。”

“擔任民間河長，為人大代表履職提供了一個平臺，也讓我們有機會在家門口為鄉親們做點事。”鎮人大代表張惠床是一名民間河長。此前，她在與其他代表一起巡河時，發現邦龍錦江村村口的河流散發出酸臭味，她及時將問題反饋給鎮人大辦。相關部門迅速行動，調查發現排放的污水主要為企業地面清洗污水，責令企業將污水回收處理后再排放，當地村委會則對河流污染處進行清洗。

截至目前，雙水鎮民間河長已開展巡河2067人次，提交鎮人大意見建議75條，辦理完成意見建議69條；提交村級河長意見建議732條，已全部辦理完畢。

由民間河長轉向“生態衛士”

從2018年6月起，新會面向全區11個鎮（街）推廣代表擔任民間河長，并逐步規范工作措施、工作機制，以期提升民間河長履職效能。

目前，雙水鎮人大代表擔任民間河長，均采用代表本人申請、經審核后聘任方式。如何讓代表這個民間河長真正管作用、起實效？新會做了一番制度設計。

新會區人大常委會相關負責人介紹，在推廣雙水鎮做法中，當地陸續建立工作管理、激勵保障、民間河長與責任河長結對聯系、評議河長制4項制度。

為鼓勵代表大膽反映河流真實情況，新會規定，對民間河長舉報監督行為和信息必須保密，不得以任何形式向他人泄露，否則一經查實依法依紀嚴肅追究。

代表做了河長之后，對責任河長的工作成效更有發言權。民間河長們一年組織兩次對政府河長制工作進行評議，參評代表以無記名投票的方式進行滿意度測評，民間河長提出的意見建議得到更有效落實。

目前，針對新會工業企業比較多、車流量比較大、大氣污染比較嚴重的實際情況，當地人大正在探索將民間河長監督范圍由水污染防治向大氣污染防治延伸，以雙水鎮、崖門鎮、大澤鎮為試點，積極開展代表監督大氣污染防治工作，逐步將民間河長深化擴展為“生態衛士”，打贏藍天碧水凈土保衛戰，助力鄉村人居環境整治。（記者占文平 駱驍驊）

來源：南方日報