悄然興起的社區(qū)食堂，為社區(qū)老人和殘障人士提供干凈便宜的可口飯菜，有力提升了居民的幸福感和獲得感。與此同時，由于社區(qū)食堂飯菜價格相對便宜，如何在薄利運營下走得更遠(yuǎn)，考驗著各方智慧。湖北省黃石市在堅持公益性的前提下，有的放矢進(jìn)行補貼支持，引導(dǎo)企業(yè)提供多元服務(wù)，通過引入市場化機制，不斷增強社區(qū)食堂的生命力。

幸福美味進(jìn)社區(qū)

“我要干豇豆燒肉、宮保雞丁、清炒茄子，還有包菜。”臨近中午，82歲的李光明老人徑直來到黃石市王家里社區(qū)幸福食堂，排隊、點菜、打包一氣呵成。“老兩口吃4個菜才8塊錢，方便又省心。”李光明說。

王家里社區(qū)有2000多位60歲以上老人，部分老人因年長、失能“吃飯難”。“一個人做多了吃不完，菜少了又怕營養(yǎng)不夠”“去餐廳吃飯很方便，但哪能天天上館子”“過去單位食堂就不錯，飯菜好吃不貴，社區(qū)要是能辦個食堂就好了”……社區(qū)黨委書記余林杰說，每次上門，總能聽到居民這樣的心聲。

在黃石，像王家里社區(qū)這樣的老年人較多的社區(qū)還有不少。為此，黃石市將幸福食堂項目建設(shè)，作為民生實事重點推進(jìn)。

以王家里社區(qū)幸福食堂為例，經(jīng)市委市政府協(xié)調(diào)，相關(guān)部門在王家里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)騰出了一處閑置國有資產(chǎn)，按照食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以重新裝修，交給中標(biāo)企業(yè)使用。市區(qū)兩級按照每家幸福食堂建設(shè)支出的50%給予建設(shè)補貼，還會在開業(yè)時給予5萬元一次性運營補貼。

老人們在水機路幸福食堂排隊取餐

“我們進(jìn)駐后只負(fù)責(zé)人員、設(shè)備和部分軟裝，有效降低了開業(yè)成本。”王家里社區(qū)幸福食堂運營企業(yè)、湖北安慧智護(hù)健康管理有限公司負(fù)責(zé)人姜婷婷說，“一日三餐總售價不足20元，開業(yè)不到一個月，就有近800位老人前來辦理飯卡。”

黃石市民政局副局長汪洪峰介紹，目前，黃石市絕大多數(shù)幸福食堂都由政府免費提供經(jīng)營場地并先行建設(shè)，建成后再交給企業(yè)或社會組織運營，使用水電氣熱則按居民生活類價格執(zhí)行，最大程度讓利經(jīng)營主體和社區(qū)居民。

增值服務(wù)添活力

黃石市西塞山區(qū)水機路社區(qū)幸福食堂所在的樓棟，每層足有500平方米，內(nèi)含按摩、助浴、休閑等多個服務(wù)板塊。與其說是食堂，更像是一座養(yǎng)老服務(wù)“超市”。

“吃得好只是老年人需求的一部分。”水機路社區(qū)幸福食堂運營企業(yè)、黃石樂享智慧養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任有限公司負(fù)責(zé)人田樹坤說，“除了物質(zhì)需求外，我們還在精神需求上下功夫，讓老年人感受到全方位的幸福。”

從做飯到服務(wù)，從小食堂到大養(yǎng)老。田樹坤的“生意經(jīng)”是黃石幸福食堂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。從2016年起，黃石市著手探索幸福食堂建設(shè)，但無論是社區(qū)建設(shè)公辦食堂，還是引入民營企業(yè)開辦食堂，都為了節(jié)約成本而只能維持相對單一的菜品，結(jié)果居民不樂意，造成不少食物浪費，經(jīng)營上更常常入不敷出。

針對這一問題，黃石市按照“公益性+市場化”的思路，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)單位開展多元化運營。

“食材要新鮮，打菜要堆尖，用口碑做大流量。”田樹坤表示，公司堅持食堂的公益性質(zhì)，用菜品贏得老人們的口碑和信賴，進(jìn)而贏得更多發(fā)展機會。如今，公司旗下已擁有29家幸福食堂、近5萬名老年會員，除了基礎(chǔ)的休閑娛樂服務(wù)外，還拓展了代買、康養(yǎng)、旅游等業(yè)務(wù)。

老人們在王家里幸福食堂排隊充卡

市場化運行，保證了公益事業(yè)的可持續(xù)性。“公益為市場提供流量，市場為公益帶來保障。”汪洪峰說，在幸福食堂的平臺上，養(yǎng)老事業(yè)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)得以有機結(jié)合，著力滿足不同老年群體的需求，得到了企業(yè)和群眾的歡迎。

多元合力謀“幸福”

幸福食堂火起來后，受到全市廣泛關(guān)注。黃石市民政局順勢將幸福食堂推廣到全市6個縣、市、區(qū)，在城市社區(qū)和農(nóng)村新建或改造升級老年人食堂、助餐點50個，惠及近2萬名老年人。

除直接捐建食堂外，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)還向相關(guān)部門表明了捐款意向，希望能為老人們盡一份“孝心”，黃石市就此成立“黃石慈善·幸福食堂專項基金”。“我們鼓勵和引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心人士等參與老年助餐服務(wù)。”黃石市慈善總會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項基金將用于獎勵運營質(zhì)量高、群眾評價好的企業(yè)。

黃石市民政局還研究出臺了《黃石市“幸福食堂”標(biāo)識及管理辦法、管理制度的通知》等制度文件，建立幸福食堂考核制度，定期對老年助餐服務(wù)價格和質(zhì)量進(jìn)行評估，委托第三方機構(gòu)不定期對“幸福食堂”用餐老人發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，對運營成效顯著的“幸福食堂”給予資金獎補。

“有了資金獎勵，運營公司更有意愿和能力做強食堂的公益性。”汪洪峰表示，黃石的幸福食堂已經(jīng)具備了基層社會服務(wù)平臺的特質(zhì)。

白馬山社區(qū)幸福食堂在重陽節(jié)等節(jié)點，通過社區(qū)邀請服務(wù)單位為居民提供義務(wù)理發(fā)、中醫(yī)看診、養(yǎng)生艾灸等服務(wù)；水機路社區(qū)幸福食堂成了社區(qū)居民活動場所，每月都會組織居民開展各類活動，人氣越聚越旺；大王鎮(zhèn)港西村創(chuàng)建“黨建+幸福食堂”模式，把黨員向食堂下沉，村里39名志愿者以洗菜、擺桌、刷碗等方式，服務(wù)全村近300名老人。

“得到社會各界關(guān)心，我們公司也要回饋社會。”田樹坤說，“現(xiàn)在我們幸福食堂還歡迎環(huán)衛(wèi)工、外賣小哥等群體來就餐，照樣享受老年人價格，讓更多人在這里‘吃到’幸福。”（參與采寫：潘靜茹）

半月談記者：王自宸 宋立崑

原標(biāo)題：《公益為市場提供流量，市場為公益帶來保障

社區(qū)食堂，讓幸福不“打烊”》