半月談記者?汪?軍?王?博

2021年，中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，強調要推動更多法治力量向引導和疏導端用力。為了從源頭上減少案件數量，一些地方的法院聯動地方政府、職能部門等，對案件源頭形成“治理矩陣”和治理合力。

半月談記者調研發現，貴州、北京、甘肅等地通過強化法庭建設，利用大數據建立“法院調解平臺”，在訴源治理工作上取得一定成效。

甘肅省張掖市甘州區法官深入田間地頭提供法律服務

建立聯動協作“朋友圈”形成治理合力

在貴州省銅仁市松桃苗族自治縣人民法院太平營街道訴調對接中心調解室里，一起涉及80萬余元的合同糾紛案件，經過法官有效介入，只花了兩三天時間就調處成功。半年時間里，松桃縣人民法院在立案前成功調解了569起類似的合同糾紛案件，涉案金額近4億元，對化解金融風險、維護地區金融穩定起到了較好作用。

貴州省高級人民法院將增長數量最多的11類民事案件確定為訴前矛盾化解的重點，有針對性地加強“總對總”訴調對接，即同主要案件領域的政府主管部門、群團組織等加強對接，形成溝通會商、信息共享、協同處置的矛盾糾紛化解聯動機制。

貴州省高級人民法院副院長蔣浩介紹，2021年，貴州各級法院與人社部門開展訴調對接工作，訴前化解了大量勞動人事糾紛，還與貴州銀保監局在訴前調解結案1349件，與省工商聯在訴前調解結案9504件。

北京市豐臺區法院也在深入推進金融案件訴源治理方面發力，與北京市金融消費糾紛人民調解委員會、北京秉正銀行業消費者權益保護促進中心及建設銀行、農業銀行等6家金融機構代表共同創建“1+2+N”聯動聯治訴源治理工作機制，共同探索打造規范、有序、健康、可持續發展的金融行業訴源治理“生態圈”。

強化法庭建設筑牢“解紛陣地”

貴州省法院系統強化人民法庭建設，讓人民法庭成為化解矛盾糾紛、處置基層“雜癥”的有力陣地。目前，貴州共有人民法庭409個，法官工作（站）點1280個。人民法庭同鄉鎮黨委政府、基層組織一道，努力將矛盾糾紛化解在訴前、化解在基層，做到“一站式服務、一體化解紛、一次性了結”。

前不久，廣東某經銷網點通過網上立案平臺，向貴州省天柱縣人民法院提交訴訟材料，要求天柱縣某公司支付貨款12.369萬元。法院立案庭法官第一時間通過“云上法庭”面對面向雙方當事人釋法明理，督促被告及時支付貨款。之后，債務人同意支付貨款，原告決定撤回起訴，這場糾紛止于訴前。

“種子法庭”是甘肅省張掖市甘州區人民法院西郊人民法庭探索推行的服務種業的工作模式。在涉種糾紛化解中，法庭組建了專門合議庭審理涉種案件，與當地大專院校、種子管理部門、制種龍頭企業合作建立“專家庫”，遴選十余名“專家型”人民陪審員，為種業糾紛提供專業咨詢，給案件審理增添專業視角。據統計，自該模式推行以來，西郊法庭辦理的涉種糾紛非訴解決比例超過70%，調解成功率超過80%，涉種案件平均辦理周期僅為25天，比過去縮短了一半以上。

甘州區人民法院院長王宏榮說，“種子法庭”通過“治未病”，讓當地涉種糾紛化解駛入“快車道”，種企、種農訴累減輕。今后全區涉種案件也將逐步向該法庭歸并，推動實現涉種案件辦理專業化、專門化。

四川省成都市蒲江縣人民法院大塘法庭化解糾紛進茶園? 吳光于 / 攝

依托“在線調解平臺”提升多元解紛質效

貴州各級法院借助“人民法院調解平臺”，為群眾提供多樣化調解渠道和豐富的調解資源。各級法院嚴格審核和引入調解組織，增加專業調解人員，組織調解員在線培訓，著力將線上調解優勢融入基層社會治理之中。

“謝謝法官，真的沒想到，我們的矛盾糾紛不用到法院也很快得到了解決，少了很多往返和奔波。”原告石某對案件承辦法官及時調解糾紛表達了感謝。這是黔東南苗族侗族自治州黎平縣人民法院首次通過“人民法院調解平臺”成功遠程調解的一起離婚糾紛案。被告楊某在云南省昆明市做生意，到法院領取應訴材料時請求盡快開庭審理，而原告石某因故無法及時到庭參加訴訟。

為解決這一實際難題，在征求雙方當事人同意后，承辦法官通過“人民法院調解平臺”組織當事人進行庭前調解。在平臺上，承辦法官擔任調解員，通過手機App視頻呼叫雙方當事人參與視頻調解，形成三方在線實時調解，并能在線簽訂調解協議書。經過調解員耐心調解，最終原告石某與被告楊某自愿同意離婚，并就子女撫養、債權、債務分擔達成一致協議。承辦法官介紹，調解平臺依靠專業人員配置，可以有效化解當事人矛盾糾紛、減輕當事人訴累、節約審判資源。

貴州省高級人民法院數據顯示，貴州各級法院人民法庭實現了“在線調解平臺”入駐率100%，提升了人民法院參與矛盾糾紛化解的能力。通過引導當事人選擇線上調解，解紛效率提高、司法成本降低。