浙江省臺州市仙居縣曾是上一輪工業化時代的“落后生”。近幾年，仙居縣以數字化改革為抓手，錨定群眾“可感度”，在數字鄉村新賽道上實現“后發超越”。

App成“田把式”的新農具

擺開八仙茶碗，夜半談興正酣。在仙居縣步路鄉聚仙莊，一場以“數改促共富”為主題的“共富夜談”活動，開得熱火朝天。

圍坐一起的，有縣農業農村局、改革辦和步路鄉的黨員干部，還有楊梅產業代表、種糧大戶、茶葉產業代表。“田把式”不斷拋出問題需求，農業干部考慮對接政策，負責數字改革的同志討論可行性。大家的共同目標就一個：讓種植養殖更省心、更高效。

“親農在線要為提高楊梅種植的精準度服務”“茶葉也是農業，我希望把茶葉納入親農在線的應用里面”……所謂“親農在線”，指的是仙居縣這個楊梅產業大縣為破解梅農辦事難專門開發的在線服務App。

在“親農在線”平臺上，有一張仙居縣為當地10萬名梅農繪制的“農事地圖”。地圖上，與楊梅產業相關的20多項數據一應俱全。來自12個部門的數據，經過分析、整合、應用，成為農民的“田幫手”。

在梅農婁榮杏的楊梅大棚內，智能化設備一應俱全，加上“親農在線”上遠程求助的農業專家，楊梅種植搭上“數字化快車”。“去年首次按顆賣，一顆楊梅售價高達20元。”婁榮杏說。

為滿足茶葉等當地優質產業農戶的需求，今年初，仙居縣農業農村局技術人員跑山頭、記數據，著手繪制茶葉的“農事地圖”。

鄉與城，數字生活同品質

“有知名中醫來社區坐診，藥也能煎好再快遞上門。”來自仙居縣雙廟鄉的王子亭說，現在不僅能在家門口看病，更實現全程透明、陽光煎藥，感覺很安心。

為提升中醫藥服務能力，仙居縣20家鄉鎮衛生院都設立中醫館。但現實情況是，基層醫療機構普遍存在中醫師人才缺乏、中藥飲片配備不全、中藥集中代煎質量難以監管等問題。

為此，仙居縣創新開發“云上中醫”應用，搭建區域處方流轉數據中心和區塊鏈中藥服務智治平臺，實現中醫看病全流程閉環管理。

云上中醫

“患者最擔心藥不對，藥質量不好。我們讓第三方把圖片拍下來，建立追溯系統，患者在手機里就可以查到。”仙居縣中醫院副院長滕顯木說，通過處方流轉平臺，基層中醫處方實時傳輸到中醫院，經醫院中醫專家審核后，再由第三方中藥房提供統一煎煮、統一配送等服務。

聚焦公共服務堵點，仙居縣系統謀劃開發針對鄉村群眾的數字化應用，重塑公共服務供給關系，改革的“集成度”正轉化為群眾的“可感度”。

民情訴求全感知

仙居縣白塔鎮茶溪村村民陳達仙家的排水渠因工程質量問題出現損壞，其果園經濟損失達5萬多元。“我想讓工程承包人賠償損失，卻不知去哪兒反映，請誰解決。”

正在為損失發愁時，陳達仙收獲一個“專屬碼”。“村干部說，現在不用跑不用找，掃一下碼，填好問題，就有縣里同志幫著解決。”陳達仙把心也放回肚子里。

陳達仙口中的“專屬碼”，指的是仙居縣“五環智控”系統中的“民聲碼”。群眾在當地社會矛盾糾紛調處化解中心掃碼登記訴求事項后，系統會自動生成一個“專屬碼”。群眾可隨時掃碼查看辦理進度、補充材料、更新訴求、評價反饋等信息，實現矛盾糾紛當事人對事件“受理-分流-交辦-調解-監督-評價”全鏈條的即時感知。

基層信訪矛盾調處常面臨時效慢、化解難等問題。仙居縣開發“五環智控”系統，借助數字化技術手段變群眾“上訪”為干部“下訪”。在該系統中，民情訴求限時分流入庫，交辦到人，提升了矛盾糾紛調處效率。改革推出后，矛盾糾紛平均辦結時長從原來的28.5天縮短至3.5天。

來源：《半月談》2022年第12期

半月談記者：王俊祿 | 編輯：徐寧