姜剛/金劍

全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議2月13日在山東省德州市召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示強調，確保全年糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上，確保糧食安全。

糧穩天下安。受去年北方一些地區異常秋汛的影響，河北、山東、河南等省冬小麥種植出現延期的現象，不利于今年糧食開局。與此同時，化肥、農藥等糧食生產成本居高不下，病蟲害肆虐，國際市場價格不穩定等因素，也讓今年的糧食生產面臨風險挑戰。

糧食生產事關大局，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。確保今年糧食收成，特別需要切實維護農民利益，決不讓主產區“重農抓糧”吃虧。

給予真金白銀的支持，是不讓主產區抓糧吃虧的重要保障舉措。在財政轉移支付方面，我們要對主產區重點傾斜，探索建立長效投入機制。許多糧食大縣財政薄弱，要加大對主產區財政獎補力度，打消其“棄糧從工”的念頭，讓抓起糧來“心里不慌”。

家庭農場工人在為小麥追施“返青肥” 房德華 攝

不讓主產區抓糧吃虧，在發放種糧補貼、保障糧食收購和穩定農資價格上也要發力。種糧補貼應向實際種糧者、種糧大戶傾斜，更好發揮示范推廣作用，有效推動小農戶與現代農業有機銜接。要協同協作抓好農資供應和市場監管，加強田間管理，全力確保夏糧豐收。要繼續抓好保供穩價，采取有力措施支持化肥生產，把價格降下來。完善與農資價格上漲掛鉤的補貼動態調整機制，發揮降低種糧成本作用，適當提高稻谷、小麥最低收購價，提升收儲調控能力，保護農民積極性，讓農民有信心種好糧。

不讓主產區抓糧吃虧，還要鞏固提升糧食綜合生產能力，確保良田種好糧。要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護和質量建設。各地要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，探索建立監測、預警、處置和反饋機制，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”。把有限的資金用在刀刃上，打造符合種糧農民需求的高標準農田，堅決不打折扣、不藏“貓膩”。此外，各地還要大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平，給現代農業插上科技的“翅膀”。同時，穩妥推進農業供給側結構性改革，在完善糧食產業鏈上多下功夫。要順應現代農業發展趨勢，深入推進農村一二三產業融合，大力發展縣域富民產業，著力提升糧食附加值和糧食產業化水平，促進種糧農民增收和糧食企業增效。

創新要素保障政策，也是不讓主產區抓糧吃虧的體現。多從種糧農民角度考慮問題，聽取他們對金融品種的實際需求，創新金融扶持政策，進一步緩解貸款難貸款貴。要施策規避自然風險這個“攔路虎”，在設計農業保險品種上開動腦筋，推出農民需求的保險品種，既滿足小農戶的共性需求，也滿足種糧大戶、家庭農場主等新型農業經營主體的個性需求。在倉儲、烘干等涉農設施用地方面，要廣開渠道問需于民、問計于民，真正提升農民種糧積極性。

一分部署，九分落實。包括主產區在內的糧食產區都要逐級壓實責任，搶抓農時、穩扎穩打，沉著應對糧食生產面臨的風險挑戰，牢牢把住糧食安全主動權，制定決策前多往田里走走，多聽聽基層意見，把黨中央扶持糧食生產的政策措施落到實處。