半月談評論員?賈立君 劉懿德

日前，《經濟參考報》曝光的“畫餅”招商現象引發熱議。輿論普遍認為，此種現象在其他省區也不同程度存在，嚴重破壞了政府公信力和地方營商環境。記者發現，不僅如此，眼下一些地方轟轟烈烈的“意向”招商，無異于望“商”止渴，恐埋下隱患，也需警惕。

近些年，個別地方尤其是北方一些地方政府在招商引資、工程建設等方面，“畫餅”現象突出——向企業許下諸多承諾，如圖畫中的大餅，只能看、不能吃，難以兌現，引發系列問題。

記者發現，有的地方“畫餅”套路已很“成熟”，特別是“緊急”上馬的項目，在沒有立項、沒有方案的情況下，地方“一把手”突然“拍腦袋”搞建設，找來承建企業，告訴對方“先建吧，建完就給你結算”，并信誓旦旦保證“我們一級政府還能騙了你不成？”于是，一些養活著眾多員工、靠承攬建設項目生存的企業便貸款墊資，按對方的口頭要求“大干快上”。

這類項目，往往要大張旗鼓搞開工儀式，地方“幾大班子”領導悉數到場。隆重氛圍中，承建方負責人頓時感覺自己和自己的企業一夜間成為“明星”，更是吃下了“定心丸”。

然而，企業在工程實施中，購買材料資金跟不上趟，民工工資難以支付。這時企業去找地方政府，往往有些負責人會說，已向上級部門報送了立項報告，很快就會批下來，“好好干，虧不了你”。但經常出現的情況是，審批流程總是“走”不完。逐漸地，地方政府有關部門此前承諾的一系列“綠燈”也“忽明忽暗”，直至無人愿意接見他們，企業才發現“不對勁兒”。

此時，如果地方“一把手”沒有換人，企業起碼時不時還能爭取到一點財政撥款，以支付民工工資，勉強維持工程進度。若是“一把手”易人，“新官不理舊賬”的戲碼就開始上演了。這既令投資企業進退兩難、遭受損失，又讓地方政府誠信掃地、形象受損，還使營商環境屢遭詬病、投資難增，導致幾敗俱傷、官司不斷。

為此，近兩年一些地方下大力氣整治營商環境，努力走出既往招商泥淖。無疑，這是擔當與作為，值得肯定和表揚。

不過，有些地方在老問題尚未解決的情況下，也紛紛舉辦各種項目洽談會，以及組團到外地大搞引資推薦會；且往往成果“豐碩”，一次簽約達成的投資“意向”總額動輒數百億元，乃至上千億元。數字振奮人心，但“燈籠火把”之后，落地項目寥寥無幾，或實際投資大打折扣，成為人們的笑談。

有關人士告訴記者，一些招商會上所簽約的投資“意向”并未經過論證，數字比較“隨意”；甚至有的參會企業事前根本不知道自己要投資多少，簽約時才發現政府所擬意向書里的數字十分驚人。

有干部表示，一些招商會實際上是“烘托氛圍會”，是地方政府為了消除營商環境差的負面影響，用熱烈場面、巨額數據提振投資信心的一種舉措。有企業代表也表示，對簽約數據“不必太認真”，地方政府要用數字充面子，企業配合政府來“站臺”也沒什么損失。

盡管“意向”投資本身具有務虛性，但不可太離譜。畢竟這是一方政府與有頭有臉的企業之間的公開承諾，社會寄望很高；同時，舉辦一場大型會議，成本不菲；另外，簽約前地方政府照樣會許諾諸多優惠政策，一旦無法落實，又將滋生很多矛盾問題，最終恐使政府公信力進一步受損、干部群眾積極性進一步受挫，政企矛盾嚴重者還會給經濟社會發展造成系列障礙，相當于又在“畫”更大的“餅”。

“畫地作餅，不可啖也”，已有深刻教訓；“說梅止渴，稍蘇奔競之心”。一些虛無的招商，也只是一種空想。冰凍三尺非一日之寒，優化營商環境也需循序漸進，扎扎實實將老問題徹底解決，打強基礎，栽好梧桐樹金鳳自然來；在推進經濟社會發展過程中，不可取巧，以免舊病未除又添新疾。