當地牧民在草原上放牧

半月談記者 顧玲/王艷

清清黃河水穿境而過，林間鳥鳴聲不時傳來，廣袤的草原上牦牛如黑珍珠般撒落……地處“三江源”地區的青海省黃南藏族自治州“守綠生金”，在推進三江源、黃河流域生態保護和高質量發展上走出一條具有黃南特色的綠色發展之路。

生態修復守護綠水青山

夕陽西下，在距離河南縣縣城兩三公里的濕地灘涂中，兩只黑頸鶴悠閑散步，低頭覓食。

近年來，在黃南州河南縣的吉崗山區、洮河源頭等區域，以前難覓蹤跡的雪豹、黑頸鶴、馬麝、胡兀鷲等野生動物頻繁現身，構成一幅人與動物和諧相處的生態畫卷。

“生態好不好，野生動物說了才算。”在49歲的生態環保志愿者才項南加的鏡頭下，10年間，河南縣野生動物種群數量越來越多。

河南縣生態環境局局長恩科說，近幾年，通過水環境污染防治、洮河源國家濕地公園建設、草原沙化治理等措施，河南縣境內的黃河及黃河一級支流澤曲河、洮河水質達標率達到100%，空氣優良率達到95.1%。

近年來，黃南州全力推進生態文明建設，區域整體生態功能得以提升，有力保障青海“三江源”地區及黃河上游地區的生態安全。2021年，黃南州獲得“國家生態文明示范區”實踐創新基地稱號。

為保護生態環境，黃南州放棄了不少經濟利益。黃南州生態環境綜合行政執法支隊隊長黃林峻說，同仁市夏卜浪鉛礦本可以延續礦權，但考慮到生態保護，及時關閉；澤庫縣瓦勒根金礦雖有儲量，也未開采。

黃南州林草局局長拉卻加介紹，黃南州目前建成國家級森林公園2處、濕地公園2處、草原公園2個、沙漠公園1處。“十三五”期間，黃南州造林綠化251.6萬畝，全州森林覆蓋率由“十二五”末的19.22%增加到29.43%，草原綜合植被蓋度達到68.65%，兩項指標均高于全國和青海省平均水平。

綠色有機打造“金山銀山”

清清的黃河水穿城而過，河畔金黃的沙灘上，孩子們歡樂嬉戲。“生態環境好了，游客一年比一年多。”從嚴重缺水、交通不便、自然條件惡劣的山上搬到尖扎縣城邊的德吉村，村民達巴經營民宿已4年。他說，“游客最多時一天能掙3000多元。”

依托黃河岸邊壯美的風光，達巴所在的德吉村逐步打造“游黃河風光、住藏式民宅、品地方美食”的旅游發展模式，人均年收入從2016年的3258元增長至現在的13000元。

近年來，依托區域特色生態優勢資源稟賦，黃南州帶動當地群眾以各種形式參與生態文明建設，以綠生金，“有機”富民。

在國土綠化中，同仁市通過“合作社+基地+農戶”模式，優先采用全市21個育苗專業合作社培育的優質苗木，僅去年就采用322萬余株。“這既解決了高海拔地區鄉土樹種的適地適種問題，也幫助農民群眾增收540萬元。”同仁市林業和草原局局長夏吾加說。

以932萬畝有機天然草場為依托，河南縣成為我國面積最大的有機畜牧業生產基地。“只有草好，牛羊才好；牛羊好，群眾的收益才好；收益好，群眾的生活才會好。”河南縣農牧水利和科技局副局長曾曉燕說，通過生態治理，河南縣草場上可食鮮草草量由每畝419.7公斤提高到541.09公斤，全縣發展起30多家生態（畜牧業）合作社，新型經營主體有100多家。

突出“綠色”“有機”兩個關鍵，河南縣聚焦加快打造綠色有機農畜產品輸出地，研發出奶、肉、骨、皮、毛絨等具有地域特色的生態有機產品330余種，完成26項144類商標注冊，雪多牦牛、歐拉羊等14個肉乳系列產品獲得中國有機食品和綠色食品“雙認證”。

黃南州副州長更智才讓介紹，黃南州牧區有機認證天然草場2109.5萬畝、飼草基地8.59萬畝，目前全州農牧民專業合作社676家，越來越多的農牧民群眾依靠綠色、有機走上致富路。

完善制度支撐“守綠生金”

“川道建綠廊，淺山治水土，腦山保涵養，高原護草地”，黃南州在推進三江源、黃河流域生態保護和高質量發展上因地制宜，探索出一些行之有效的做法。

一是建立地方性法規為生態保護保駕護航。草原圍欄遭到破壞怎么賠償？群眾在新造林地上放牧如何處罰？黃南州林草局副局長劉成邦說，黃南州出臺《黃南州草原保護條例》，先后制定修訂林木管護、水資源保護等多部地方性法規，因符合基層實際，效果明顯。

二是部門配合、全民參與共筑綠色生態屏障。黃南州年平均降水量只有300至400毫米，蒸發量卻在1200至1600毫米。黃南州生態環境局副局長史春燕認為，交通、電力、水利等部門聯動、通力協作，形成協同機制是有效做法。經多年引導，當地已形成全民投入生態保護的良好局面。

三是在全省率先建立州、縣、鄉、村四級林（草）長制。拉卻加說，四級林草長均由各級黨委、政府主要負責同志擔任，形成了黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

四是“縣級干部責任田”有實效。2016年起河南縣在全縣范圍內推行“縣級干部責任田”治理模式，在6個鄉鎮確定43塊共10.25萬畝退化嚴重的草原，作為30余名縣級干部責任田。“縣級干部參與、責任田牧戶配合、草原技術推廣部門提供技術支撐，帶動全縣干部群眾共同治理草原，一舉多得，全縣天然草原平均植被覆蓋度達到93.6%以上。”河南縣委書記司吉昇說。