南京市明城墻中華門等12座城門掛上巨幅春聯迎接春節 李博 攝

半月談記者 蔣芳

南京是江蘇省省會，這毫無疑問。只是，前幾年的南京似乎沒有“一省首府”的存在感。GDP比不過“小弟”蘇州，媒體上的風頭比不過鄰居杭州……南京上頭條，真的很難嗎？

2021年早春，半月談記者重訪南京，發現一切在悄然改變。經濟總量已躋身全國十強，國家創新型城市創新能力評價位居第四……南京的逆勢超越，有賴于這座古城近年來專心下好的創新驅動、有機更新、治理升級三步先手棋。擘畫在宏，用功于微，千年古都建業，以趕超之姿建新業。

加速創新，古都聚新力

1月4日，新年首個工作日，召開創新名城建設推進大會，從原始創新、企業創新、人才創新、金融創新等9個方面提出20條新政；2月18日，春節后首個工作日，召開深化對標找差創新實干推動高質量發展大會……這已是南京連續第4年新年第一會聚焦創新、一號文件支持創新、春節后第一會保障創新。

咬定青山不放松，一年接著一年干，創新對南京發展的引領支撐效應越來越強。但在江蘇省委副書記、原南京市委書記張敬華看來，南京的創新就像開水燒到了七八十度，離“沸點”還有一定差距，必須以充分調動科技人員的積極性為關鍵，久久為功、持之以恒，真正讓創新成為增長的第一驅動力。

作為科教名城，南京擁有53所高校、80多名“兩院”院士，每萬人中大學生數量、研究生數量、院士數量均位列全國前三，卻多年面臨“有科教少產創”的窘境。如何才能將科教名城這個“先天優勢”轉變為高質量發展的“強勁態勢”？南京聚焦科技成果轉化的堵點、痛點，通過組建投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發機構，打通了科技成果轉化的最后一公里。

近3年，南京累計組建各類新型研發機構超400家，吸引6名諾獎圖靈獎得主、98名中外院士來南京創新創業，孵化引進科技企業近9000家。與此同時，在世界知識產權組織發布的2020年版全球創新指數中，南京排名“三連跳”升至第21位；全市高新技術企業數量從2017年的1850家增加到6500多家……

數字勾勒趨勢，氛圍重構認知。斑駁的外墻穿上了新衣，內部功能區域被重新劃分，企業正忙著搬運設備……中國科學院紫金山天文臺遷出主城后，辦公樓一直空置，近期這座1977年建成的老式大樓改造為字節跳動南京總部。僅2020年一年，這樣的創新微引擎——城市“硅巷”在南京新增40萬平方米。

“創新為南京提升中心城市首位度提供了重要支撐。”南京市市長韓立明說，未來5年，在寧高新技術企業將達兩萬家，研發投入占GDP比重達4%。

游人在江蘇南京秦淮燈會賞燈游覽 劉建華 攝

文化更新，金陵再鑄魂

沿著有600年歷史的中華門城墻向東走，就進入了秦淮區老城南門東地區。“最金陵是城南，最城南是門東”，曾經的城市輝煌依稀可辨，千載歷史的倒影引人駐足。只可惜，鐫刻老城滄桑尤深的小西湖片區歷經風雨，一度衰敗不堪。

2015年，小西湖迎來一輪以“小規模、漸進式”為特色的改造行動。原本破落的街巷房屋顏值悄然提升，人居環境同步改善。在始終奉行共商共享的微更新過程中，保留的不僅是原汁原味的老城南民居街巷肌理，還有與原住民共生的煙火氣。

從拆舊建新到有機更新，背后是從政府、社會到企業對歷史文脈價值認知的轉變。南京市副市長邢正軍表示，與大多數歷史文化名城一樣，南京賡續文脈要克服兩個難題——“千城一面”的敗筆，“難數家珍”的困境。如何以有水平的規劃、有擔當的法規，真正確保珍惜千年文脈的愿景落實在點滴行動中？

南京首先編制完成11片歷史文化街區和22片代表南京不同時期特色的歷史風貌區保護規劃，進而頒布實施《南京市歷史文化名城保護條例》《南京城墻保護條例》《南京市地下文物保護條例》，織密歷史文化名城保護法網。

保有形，更要續無形。春節期間，南京中華門首部沉浸式實景劇《心印·中華門》精彩亮相，為市民和游客打造了夜間文化體驗的簇新空間；中華門城墻上傳來悠揚的“南京白局”，石頭城的曼妙聲腔幽幽復甦。

老傳統與新風尚相融相濟，背后是南京以傳統節日為抓手，以民眾記憶為依歸的文化更新務實策。

南京市委常委、宣傳部長陳勇認為，文化遺產保護不應“為保而保”，關鍵要讓傳統文化融入市民精神，歷史底蘊化為人文氛圍，這才是遺產最深切的“活化”。

智慧賦能，治理正升級

前不久，南京江北新區迎江雅居小區居民周大爺3天沒有下樓“刷臉”，這一預警信息很快出現在橋北智慧社區綜合管理平臺上。隨后，平臺向網格員發出指令，直到聯系上老人確認平安，預警才告解除。

大數據線上跑，網格員線下跑，已成為南京基層治理的生動縮影。早在2017年，南京就把網格化作為創新社會治理的主攻方向，全市劃為12545個網格，以大數據應用為支撐，以社區治理一體化平臺為“末梢”、以市區街聯動指揮平臺為“中樞”的智慧治理平臺逐步成形，推動實現風險隱患實時感知、突發事件快速響應、工作指令精準落地。

尤其是在近一年的疫情防控中，網格化治理機制在大數據技術優勢和“鐵腳板”組織優勢雙重保障下，能量迸發。上一年除夕當晚，全市7000多名基層黨員和社區干部深入1200多個社區，挨家挨戶排查出1.1萬多名有武漢旅居史居民并采取有效措施，為遏制疫情擴散贏得先機。

“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制不僅適用于緊急狀態，更讓城市日常基層治理帶給居民更多便利。近年來，南京法治建設滿意度名列前茅，群眾安全感進位明顯，連續入選“中國最具幸福感城市”。