半月談記者?陳剛/鄭生竹

因煤而興，又因煤而困，粗放式發展曾給徐州帶來轉型之痛。作為江蘇唯一肩負老工業基地振興和資源型城市轉型重任的城市，在新發展理念指引下，徐州正涅槃重生。

一對新人在徐州金龍湖宕口公園內拍攝婚紗照 季春鵬 攝

煤退湖進，盡顯“江南風光”

冬日的潘安湖水光瀲滟，引得眾多游客駐足欣賞。潘安湖曾是徐州面積最大、沉降最嚴重的采煤塌陷地，經過生態修復，搖身變成風光怡人的濕地公園。

“進了徐州府，先喝二兩土。”曾幾何時，長期采煤采石給徐州帶來生態之殤，采煤塌陷地房倒屋塌、污水橫流，宕口傷痕累累、滿目瘡痍……

近年來，徐州牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，大力加強生態修復、治理和建設，累計治理采煤塌陷地近20萬畝、工礦廢棄地3.4萬畝、采石宕口42處，推動生態環境發生脫胎換骨式的變化，昔日“生態瘡疤”成為城市風景。

云龍湖、大龍湖、金龍湖、潘安湖、九里湖……綠水悠悠、碧波蕩漾。順應人民群眾對美好生活環境的期待，徐州大力實施顯山露水、退漁還湖、敞園改造、精品園林、還綠于民等生態工程。依托山水資源優勢，建設山水園林城市，并在全國開創了“石頭縫里種出綠色森林”的成功范例。

過去的徐州，城區基本都是工礦區、棚戶區，帶有典型的工礦城市特征，基礎設施落后、環境面貌較差。近些年，徐州全面提升城市發展定位和建設水平，累計完成棚戶區改造4500萬平方米，30萬戶城鄉居民獲益，實現了改善民生民計、調整經濟結構、提升城市形象“一舉三得”。

由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，今天的徐州，呈現出北方城市少有的山水園林風光，彰顯出“南秀北雄、楚韻漢風”的獨特氣質，先后被評為國家森林城市、國家生態園林城市、國家水生態文明城市、國家衛生城市，實現華麗轉身。

轉型升級，告別“一煤獨大”

徐州以煤起步，從煤發電到煤焦化，再到鋼鐵、水泥等與煤炭相關的行業，形成了過去“一煤獨大”的產業格局，產業結構偏重、單一。

徐州潘安湖濕地公園 韓瑜慶 攝

“經濟增長不等于經濟發展，貫徹新發展理念的核心要義，就是讓全市干部告別唯GDP增長論英雄的老路子。”徐州市委書記周鐵根說，徐州正以發展理念的深刻變革引領轉型實踐，摒棄以破壞環境、犧牲安全為代價的經濟增長模式，堅持把發展質量和效益擺在優先位置。

18家鋼企整合為2家大型鋼鐵聯合企業，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業，24家燃煤電廠壓減至15家，關掉一大批“散亂污”企業……一組組數據表明了徐州壯士斷腕的決心和勇氣。

加快淘汰落后產能和裝備，加快構建更具競爭力的現代產業體系。徐州不斷推動鋼鐵等四大傳統產業優化布局、轉型升級，推動產業向高端攀升、產品向高質提升。同時積極培育發展新動能，錨定高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”主攻方向，提高產業發展的層次與水平。

2020年11月24日，被譽為工程機械行業“亞洲第一商展”的2020上海寶馬展拉開大幕。在本次展會上，來自徐州的徐工集團帶來了最新款超大噸位電傳動輪式裝載機。這款新產品打破了國際工程機械巨頭的長期壟斷，性能達到世界領先水準，一舉拿下了眾多用戶新單。

2020年9月22日，徐工集團正式宣布混改。“我們將集團旗下拳頭板塊拿出來混改，就是想賦予這家老國企更多活力。”徐工集團工程機械有限公司董事長王民說，國內工程機械企業與世界巨頭還存在較大技術差距，仍需不斷趕超，只有深化改革、突破機制障礙，才能增強與世界巨頭“掰手腕”的力量。

“無廢城市”帶來綠色生活

驅車沿徐州東三環高架路由南向北行駛，路右側可見五山公園，亭臺步道古樸精致。這里的前身是水泥廠采石廢棄地和垃圾堆場。

“原有建筑垃圾建成了海綿路，地表枯枝葉搭了昆蟲驛站，回收廢物做成了擋墻、坐凳、垃圾桶，公園處處體現無廢城市理念。”五山公園環境治理項目負責人呂杰見證了公園的變化。

開展“無廢城市”是建設美麗中國的細胞工程。2019年4月，徐州從60余個候選城市中脫穎而出，躋身國家首批“無廢城市”建設試點，也是江蘇省唯一的試點城市。

“無廢城市”并非沒有廢物產生，而是旨在實現城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全，代表了一種先進的城市管理理念。

圍繞制度、技術、市場、監管“四大體系”，徐州從源頭減量、資源再利用、無害處置入手，創新礦山生態修復、全產業鏈減廢等“六大模式”，工業固廢、秸稈綜合利用率均超95%。

在國內率先開展工業固體廢物管理地方立法；制定從源頭、過程到末端的激勵或約束性法規政策；鼓勵專業化機構提供固廢資源化利用、環境污染治理與咨詢服務……目前，徐州已培育相關骨干企業40家。

無廢小區、無廢學校、無廢醫院、無廢超市……徐州市城建重點工程辦公室主任張元嶺說，從廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置三個方面布局，徐州正在打造“政府推動、企業主導、公眾參與”的多元主體協同治廢格局。（刊于《半月談》2021年第1期）