5月19日，全市學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、深入推進筑堡工程專題研討班正式開班。市委書記王立出席開班式并強調，要把黨中央關于社會治理的決策部署“學透徹”，把實施筑堡工程的戰術考量“搞明白”，把筑堡工程當前各項重點工作“抓到位”，加快提升基層治理能力和水平。

市委常委、組織部部長汪偉為全體學員授課，深入解讀市委、市政府《關于實施筑堡工程加快基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》 。

欲筑室者，先治其基。去年8月，市委正式提出并在全市大力實施筑堡工程，研究謀劃的方向、切入點、視角，正是對準基層這個矛盾之“源頭”、疏導之“茬口”。換言之，老百姓需要什么就干什么，真正把基層組織打造成“敲得開門、認得到人、說得上話、托得了事”的堅強堡壘。

記者了解到，前期，通過分析1萬余份調查問卷和70萬件群眾熱線接線記錄，市委對居民最希望、最需要、最渴望、最期盼的訴求“心中有數”，同時基層治理需要補齊的短板、亟待努力的方向更加明晰。

經過深入調研、科學論證、頂層設計后，今年4月29日，市委、市政府印發文件，正式提出了打造“一線五化”的基層治理“宜昌范式”。

市委深入推進筑堡工程，總體安排上分為“三步走”：

——到2022年底，確定8項具體工作目標，實施筑堡工程的領導體系、責任體系、推進機制、保障機制全面建立，“吹哨報到、以下評上”機制推深做實，市、區（市、縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）的權責邊界清晰并相匹配，市區兩級部門職能優化協同高效，街道（鄉鎮）治理能力顯著增強，社區（村）賦能減負成效顯著，基層治理骨干隊伍專業化能力整體提高，居民參與率、場景應用率、群眾滿意率明顯提升。

——到2025年，在全市建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

——到2035年，基本實現基層治理體系和治理能力現代化，中國特色基層治理制度優勢在宜昌充分展現。

藍圖繪就，如何“變現”？關鍵是把“一線五化”這一設計圖和施工圖變成實景圖。“一線”好比夯基串梁，“五化”好比立柱架層，兩者共同搭建起筑堡工程的四梁八柱。

黨建引領基層治理是主線。嚴格貫徹習近平總書記關于“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”的重要指示，始終堅持黨對基層治理的全面領導，堅持把黨的組織植根于基層，構建縱向到底、橫向到邊的組織網絡。

組織聚合化是實施筑堡工程的根本支撐。強化黨組織居中統領作用，鍛造小區精、社區實、街道強、城區優的基層治理動力主軸，推動黨的組織體系和城市治理體系深度融合，構建上下貫通、執行有力的組織體系，實現基層治理力量聚合、資源聚合、功能聚合。

隊伍專業化是實施筑堡工程的關鍵要素。提升基層治理隊伍能力，鍛造懂城市、善治理的干部隊伍，選優配強紅色頭雁，建強紅色業委會、物業、社會組織和志愿服務力量，凝聚基層治理強大合力。

響應高效化是實施筑堡工程的效能保障。創新“三治融合、協商自辦”“吹哨報到、宜接就辦”“主動治理、未訴先辦”機制，建立哨源發現、哨響集結、部門報到、落實評價的全流程工作閉環，構建對群眾訴求快速響應、高效辦理、及時反饋，“喇叭口向上”的基層治理機制。

服務場景化是實施筑堡工程的硬件基礎。著眼滿足治理需求，強化用戶思維、客戶體驗，以場景營造為著力點，打造群眾愿來、想來、常來的和諧社區、幸福家園。

應用數字化是實施筑堡工程的技術支撐。加快數據采集、融合與數字化應用，為基層治理創造新工具、提供新支持，讓城市治理更聰明、群眾生活更便利。

同時，宜昌深入推進筑堡工程，注重把握好頂層設計與基層創新、政府主導與群眾主體、城市筑堡與農村筑堡、遠景目標與當務之急的關系，力求為基層治理這個復雜的“多元方程”尋找“最優解”。

筑堡工程，筑的是堡壘，靠的是基層，最后實踐檢驗的標準是群眾的獲得感和對中國共產黨的衷心擁護。下一步，宜昌還將結合省委開展的黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，既干好涉及長遠的大事，也做好針頭線腦、房前屋后的小事，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

三峽日報全媒記者 高煒