珙縣地處四川盆地南緣，地形分布為“七山一水二分田”，是典型的山區資源縣。近年來，珙縣主動順應新時代基層治理新形勢新任務新要求，堅持黨建引領，創新“五大路徑”，不斷推進山區縣治理體系和治理能力現代化，全面提升組織公信力、增強群眾滿意度、架起干群連心橋，催生治理內生力、激活發展新動能。

打造“陽光村務”監管平臺，提升組織公信力

珙縣村(社區)“兩委”換屆后，書記、主任實現“一肩挑”，村級黨組織書記相比過去權力更加集中，為避免村務“不會公開、不敢公開、不愿公開”和群眾“看不到、看不懂、不愿看”的問題，珙縣打造“陽光村務”智慧平臺，做實“線上+線下”雙線監督，推動基層干部陽光行權、規范履職。

曬出陽光村務。線上實時發布村級資金收支、余額等情況并同步上傳原始憑證;整理惠民政策，公開每項政策申報條件、程序，讓群眾看得見、弄得懂。線下依托村級公示欄定期公布村級事項，村組干部和村務公開“明白人”常態入戶宣傳講解，有效保障使用智能手機有難度的群眾信息知情權。通過“三資”“三務”在網上全面公開，群眾線上即可查閱本村(社區)所有財務票據、賬目清單，并全程可追溯。

強化智慧監管。建立民生項目、“一卡通”惠民資金、“小微權力”規范運行等34類政策數據資源庫，針對重點領域、關鍵環節設置風險預警閥值，運用大數據信息技術，對三公經費、財務支出、數據票據等進行在線交叉對比，若發現異常情況，平臺及時預警提示上級部門加強監管。

規范履職行權。梳理形成組織決策、管理、服務3大類“小微權力”清單和村“兩委”成員職責清單，推動實現小微權力進清單。按照“一事一流程”的形式，厘清每個事項的權力框架和運行軌道，最大限度減少村干部隨意用權。2021年以來，已通過平臺對小微權力運行開展監督567次，核查處理問題線索20個。

開發“民情訴求”辦理系統，增強群眾滿意度

珙縣從縣城到南部鄉鎮，最遠的需要3-4個小時車程，群眾辦事“距離遠、時間長，來回跑、成本高”是一個現實困境，珙縣創新開發社情民意全流程收集辦理分析運用系統，實行“群眾出題、平臺派單、分級辦理、部門督辦、陽光公開、反饋評價、逗硬考核”閉環運行模式，及時回應群眾關切。

線上線下收集。線上開發“群眾有話說”微信小程序，群眾實名注冊登錄，隨時隨地反映心聲、表達訴求;同步將12345政務服務熱線、縣長信箱等政務熱線整合并入系統，拓展民情訴求收集范圍。建立黨員干部走村入戶定期收集民情訴求機制，通過平臺動態提交群眾訴求。

高效辦理反饋。實行“村級—鄉鎮—縣級部門”分層分級辦理，咨詢類事項原則上3個工作日內辦結，其他事項根據難易程度確定辦結時限。對群眾反映的事件第一時間進行溝通、解釋和答復。同時，通過公示欄、村(居)務公開“社情民意”專欄，對辦理結果、群眾滿意度等內容動態更新、全面公開。

從嚴考核評價。建立接訴“響應率”、問題“解決率”、群眾“滿意率”的“三率”考評指標體系，將考評指標與單位、個人績效掛鉤，從嚴兌現獎懲，確保訴求高效解決到位。今年以來，已辦理群眾訴求3000余件，群眾滿意率達95.48%，對辦理質效不高的5個單位、12名個人進行了處理。

開展“聯網聯戶”走訪行動，架起干群連心橋

走基層、聽民意、解難題是踐行黨的群眾路線的重要途徑，珙縣探索建立“干群連心”工作機制，引導黨員干部察民情、辦實事，不斷提升組織凝聚力、融洽干群魚水情。

針對性重點包聯。建立黨員干部聯系群眾機制，開展鄉鎮干部聯系網格、村組干部聯系戶、黨群干群連心的“聯網聯戶”行動，黨員干部每年為聯系戶辦1件以上實事好事，落實政策宣傳、民情收集、糾紛調解等職責，確保作用發揮到位。

常態化入戶走訪。黨員干部深入聯系戶，通過院壩會交流、走訪慰問等方式，全面了解群眾生產生活狀況，分類梳理困難訴求，提出解決措施，第一時間幫助群眾排憂解難。

貼心式為民服務。結合黨史學習教育常態化，黨員干部下沉一線開展志愿服務工作，把服務做到群眾心坎上。結對聯系以來，共排查化解矛盾糾紛及道路、社保、低保、安全飲水等民生問題3000余起，進一步拉近了干群關系，提升了群眾滿意度。

實施“凝心聚力”善治工程，催生治理內生力

針對一些群眾對基層治理缺乏正確認識，主體參與意識不強的問題，珙縣積極創新黨組織領導下的自治載體，不斷完善群眾和社會組織等主體參與基層治理的制度，積極推動構建多元協同治理共同體。

強化黨建引領。強化黨組織領導下的群眾自治機制，加快建立黨建引領下的村(社區)居民委員會、業主委員會、物業服務企業、農村集體經濟組織等協調運行機制，充分調動群眾參與積極性，推動形成基層治理合力。

創新形式載體。探索村(居)民“積分制”管理模式，將好人好事、志愿服務、“最美家庭”等列入正面清單對應加分，將“亂搭亂建”“大操大辦”等列入負面清單對應扣分，加快培育文明鄉風。

激發群眾參與。建立村規民約、紅白理事會、孝善理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會“一約五會”機制，成立村級“自協委”，開展環境衛生整治、群眾矛盾化解等專項行動，全面激發群眾自治的內生力。

推進“產業提質”振興計劃，激活發展新動能

隨著鄉村振興戰略和兩項改革“后半篇”文章的深入實施，珙縣堅持壯大產業規模、優化發展布局、提升產業質效，深化利益聯結，以產業提質助推治理效能提升。一是優化產業布局。深化村建制調整改革成果，優化村莊產業發展版圖，切實增強特色村輻射吸納和帶動能力。目前，已規劃形成巡場鎮三合村“三個萬畝產業基地”，上羅鎮代家村“一環一帶一中心”，孝兒鎮雙油村“千畝黃金茶示范帶”等特色產業空間，為村級產業規模化發展奠定堅實基礎。二是推動產業提質。開展村級集體經濟“消薄提質”行動，深化實施“三變改革、五大合作”農村集體產權制度改革，通過村民集體土地流轉、整合各類閑置資源，推動產業連片發展，實現強村富民。三是深化利益聯結。深化資源利用型、量化入股型、服務創收型、物業管理型、金融理財型、基金推動型6大類13種集體經濟發展模式，推廣“承包租賃+集體經濟+農戶”等利益聯結模式，村級集體經濟持續壯大。去年，全縣161個行政村集體經濟總量突破5100萬元，年收入10萬元以上的村數量占比達95.6%。(周文武)

來源：中共珙縣縣委宣傳部