“以前辦個事、開個店之類的都要跑好幾個部門申請,現在好了,到便民服務中心一次全部搞定!”、“我家附近的餐飲店油煙太大了,投訴后,沒想到很快就得到了解決”……從“散裝”治理到“大綜合一體化”改革,嘉善縣干窯鎮的老百姓切身感受到了其中的方便、快捷。這是嘉善縣干窯鎮基層治理“一件事”改革中的一個縮影。

2020年12月,干窯鎮作為全省以鎮(街道)名義開展綜合行政執法工作的試點之一。近年來,干窯鎮以數字化改革為牽引,緊扣“治理”與“服務”,集“五破”基層改革之力,創新推出了干窯鎮基層社會治理數字應用平臺,并進行了基層治理“四個平臺”迭代升級,初步形成窯智安“161”社會治理數字應用平臺,平臺指揮中心將公共服務、應急管理、綜治平臺、監管執法、疑難會商四個方面通過數據的多跨協同形成基層社會治理“一張網”工作格局,通過探頭站崗、物聯放哨、鼠標巡邏、數據預警模式推動主體履責閉環。

下一步,平臺將逐步依托浙江政務服務網、浙江省平安建設信息系統、“平安浙江”app、微嘉園平臺,12345熱線等平臺,對網格員報送的信息、政務咨詢投訴及舉報平臺等渠道受理的信訪、反映、訴求事項信息,由平臺指揮中心統一指揮,完成“信息受理、流轉、處置、反饋、評價”的全閉環管理,構建即時流轉、快速協同的運行機制,形成基層社會治理的“一張網”,實現1512體系與161體系形成融匯貫通。同時,聚焦跨領域跨部門高頻事項,積極探索餐飲油煙、工程車監管等“一件事”場景應用,構建集智能巡查、指揮調度、分析研判、協同聯辦“四位一體”的數字監管系統,運用無人機500米高空攝像技術,對全鎮重點區域每月一次“數字巡航”,通過對比圖斑變化,執法人員精準上門執法。截止2021年底,立案查處一般行政處罰案件172件,案件數量同比增長97.8%。

“不破不立”,隨著時代進步,基層治理更需要開拓創新。2021年7月份,干窯鎮在全縣首創了“法制室+駐隊律師”模式,政府通過購買服務引入專業的行政訴訟律師團隊,以駐隊值班、疑難案件會商等形式為綜合執法全過程提供了法律保障。作為第三方介入,駐隊律師則更有利于與行政相對人溝通,用專業的法律知識在執法部門和百姓間鋪設起一條“緩沖帶”,可以有效減少行政執法引發的矛盾沖突,化解糾紛。

此外,干窯鎮還將派出所的“警格”和基層治理“網格”進行有機融合,計劃打造“警格+網格”新模式。通過明晰工作職責,制定聯動高效處置、閉環式督查督辦等日常管理機制,建立一套規范有序的運行管理體系,實現治安管理與社會治理的融合對接,不斷提升治安工作的針對性、實效性,進一步凈化社會風氣,營造良好治安環境。干窯鎮以數字化改革為牽引,積極探索“社會治理+綜合執法”融合模式,創新推進“一支隊伍管執法”工作,經驗做法全省領先。

嘉善縣干窯鎮黨委委員徐豐說:“乘著數字化改革的‘東風’,我們把全鎮所有的執法部門、公共服務等融入到這個平臺上,形成一個閉環管理機制,精細化管理,以信息化提升基層治理水平,不斷延伸服務群眾‘觸角’。目前還是一個初步的探索,系統還在不斷完善中,未來的社會治理勢必將更加智能化”。(陸姍姍張夢婷嚴靜立)