園通寺社區位于重慶市綦江區三江街道，常住居民6200余人。其中，41棟老舊單體樓棟，涉及居民902戶、2535人。

過去，由于老舊樓棟多，沒有物業管理，社區矛盾突出。對于社區管理者來說，是一件非常頭痛的事情。

“如何讓管理有序，讓居住環境更宜人，讓社區更和諧，我們花了3年多時間，解鎖了單體樓棟自治‘金鑰匙’。”園通寺社區黨總支書記韓波說。

2021年來，園通寺社區以創建文明城區為契機，將單體樓棟劃片區成立居民自治委員會和業主委員會，并讓其有固定收入來源，真正實現了居民自己管理自己的事。

鑰匙一

變“等人管”為“自己管”

“由于單體樓棟房屋老舊，最早的建于2000年，下水道被堵、管道破裂、墻面漏水等各種問題時有發生。”韓波說，那時候，居民一有問題就找社區。面對一個接一個的問題，社區不僅缺乏維修資金，還疲于應對。

轉機出現在2021年。社區決定根據單體樓棟的地理位置，劃片成立3個居民自治委員會（以下簡稱“自治委”），發動更多群眾參與自我管理、服務和提升，把社區治理交到居民手中。

“自治委由片區居民中德高望重、熱心服務的人士組成，通過召開院壩會推選產生。如此一來，自治委具有群眾基礎好、深得群眾信任的優勢，不僅號召力強，遇到矛盾糾紛也更容易解決。”韓波說，每個自治委10余人，配一名包片干部和一名網格員協助開展工作。

成立自治委需要居民的積極參與和支持。于是，社區黨員干部挨家挨戶開展宣傳，征求居民意見。

“組建第一個自治委，我們花了近一年時間。”韓波說，通過多次召開院壩會和反復入戶宣傳，才做通了居民的思想工作，同意成立自治委，每月每戶出資5元作為衛生費，改變樓棟周邊區域臟亂差的現狀。

張洪林是雷園路40號樓的居民，也是雷園路14號—46號自治委主任。“退休了，在家也沒事做，能為左鄰右舍做點兒事也是值得的。”張洪林說，既然社區和居民們都愿意相信她，就盡力為大家服好務。

截至目前，園通寺社區已成立了3個自治委，涵蓋30棟單體樓棟。另外，有7棟單體樓棟曾為小區，因各種原因長期無人管理，則通過選舉成立業主委員會，實行小區自治管理。另有4棟偏遠樓棟，則由社區托底管理。

鑰匙二

變“輸血式”為“造血式”

單體樓棟，沒有物業管理，也沒有專項維修資金。

“居民遇到需要解決的問題，雖然有了自治委，但光靠每月收取的衛生費是不夠用的。”韓波說，必須想辦法，變“輸血”為“造血”。

由于缺乏專業的保潔團隊，樓棟周邊的公共區域無人打掃，導致垃圾堆積，環境較差。同時，車輛亂停亂放明顯，樓棟居民停車難。

結合片區實際情況，社區決定以文明城區創建為契機，充分發揮社區“大黨委”、社區文明共建聯席會作用，多方籌集資金100余萬元，開展樓棟周邊環境整治提升，安裝路燈、修剪樹枝等，并在各自治片區建設小微停車場，規劃停車位近300個。

“我們把收取的停車費全部納入各片區自治金。如此以來，各自治委便有了穩定的收入來源。”韓波說，自治金則由街道社區雙代管賬戶統一監管，實施項目申請制。

“當然，在收取停車費時，我們也遇到了困難。居民們免費停放慣了，突然喊收，不愿意。”韓波說，社區動員自治委成員向居民做好解釋工作。同時，針對片區居民長期停車的，價格更加優惠。居民逐漸認可了停車收費。

近日，記者在雷園路38號樓樓下公共區域看到，地面干凈整潔，車輛停放有序，曾經的臟亂差區域經過升級改造后煥然一新。

“以前，大多數居民不相信社區會為我們著想。如今，環境變好了，看到了效果，大家都很支持。”附近居民羅勇稱贊說，有了自治金，解決問題都要快得多。

張洪林有同樣的感受，“我們雷園路14號—46號片區的小微停車場，每月收取的停車費基本能滿足片區居民日常需要解決的問題。”

“3個自治委一年有將近30萬元的收入。他們把這些錢用于居民的自我服務中，既減輕了居民的經濟壓力，也解決了10余人的就業，取得了很好的社會效益。”韓波表示。

鑰匙三

變“無人理”為“眾人辦”

在雷園路40號樓的背面，人行道路邊有一堆建筑垃圾，大約160多平方米，多年無人管。這里不僅存在安全隱患，還有生活污水從里面滲出，影響了居民的日常生活。

去年11月，附近居民向張洪林反映這一情況，希望得到解決。在次月召開的居民自治委員會例會上，大家積極討論解決辦法，并將其納入實施項目清單。

由于堆積時間太長，這堆建筑垃圾已和堡坎融為一體，經過反復論證，決定就地硬化覆蓋。與此同時，為了行人的安全，公路的另一旁需修建防護欄。

“整個項目預計花費1.6萬元，在片區自治金不夠的情況下，社區想辦法籌集資金后，于今年3月開始動工。”張洪林說，如今，安全隱患已徹底消除。

“這么多年無人問津，沒想到這次終于得到了解決。”附近居民何開俊感嘆說，現在這里既美觀又安全，挺好的。

如今，居民對自治委的認可度越來越高，對社區干部也更加信任。張洪林說：“看到反映的問題陸續得到了解決，居民們有了信心。生活中遇到了什么煩心事，就主動來找我們。”

各自治委堅持“取之于民用之于民”的工作制度，把自治金全部用于片區內的設施維護、照明保潔以及困難幫扶。

“我們每月召開居民自治委員會例會，了解上月問題落實情況，公布財務開支情況，并根據收集到的居民意見建議，討論次月整治事項。”韓波說，無論是慰問困難戶，還是處理房頂漏水，或是維修管道，只要有需求就會有響應，真正實現了居民的事居民議、居民的事居民定。

此外，每月社區將自治金的支出張榜公示和發居民微信群，供大家監督，確保每筆資金合理安排，使社區治理進入良性循環。

鑰匙四

變“示范點”為“連片治”

2021年，韓波在雷園路14號樓走訪時，發現該樓棟雖然墻體破舊，但地面干凈，無煙頭、紙屑等生活垃圾。打聽得知，該樓棟的居民愿意每家每戶出資10元，用于請保潔員打掃樓棟清潔。

“這件事給了我很大啟發，沒想到有居民愿意主動投入，改善居住環境。”韓波回憶說。

于是，韓波打算以14號樓為突破口，開展文明樓棟創建。

“社區黨員干部挨家挨戶宣傳文明樓棟創建的好處，與樓棟居民簽訂文明家庭承諾書。”韓波說，這份承諾書必須簽，一戶也不能少，只有大家內心都認可了，自覺愛護樓棟環境，文明樓棟的創建才能收到良好的效果。

在費用方面，每家每戶出資50元左右，用于樓棟周邊環境改造。確有困難的家庭，可以申請不出資。

“出資的好處在于，能讓大家更加懂得珍惜創建成果，形成內驅力。”韓波說，當然光靠居民籌資是遠遠不夠的，社區和自治委共同發力，多方籌集資金7萬余元，用于樓棟墻面修復、欄桿維修以及文化墻的打造，讓居民們切切實實感受到居住品質的提升。

2021年年底，第一棟文明樓棟成功創建。

“然而，在第二棟文明樓棟的推進過程中，我們卻遇到了困難，花了近一年時間，才做通了樓棟居民的思想工作。”韓波說，大家覺得住了幾十年住習慣了，沒必要多花錢。

盡管很多居民不愿意參與，但社區怎能輕易放棄。社區干部和自治委成員，一次又一次地入戶宣傳，并邀請居民們去示范樓棟參觀。

同時，隨著文明城區創建的不斷推進，背街小巷也都整得干干凈凈。“居民們看在眼里記在心里，觀念也逐漸發生了改變。”韓波說，“環境可以改變人的行為習慣。”

隨著支持文明樓棟創建的居民越來越多，2023年，雷園路8號樓成功創建文明樓棟。如今，社區已創建文明樓棟5棟。

近日，記者在雷園路60號樓2幢看見，以前布滿灰塵、破舊的墻面經過粉刷后變得白凈亮潔，樓梯間干凈整潔沒有雜物，文化墻的打造更是讓每層樓充滿了藝術和生活的氣息，成為一道靚麗風景線。

該樓棟居民劉貴華主動出資100元，支持文明樓棟創建。“沒想到，老房子也能變得如此漂亮。”劉貴華說，“現在環境越來越好，我們住起也很舒心，大家都自覺地保持樓道清潔，看到不文明行為還會上前制止。”

韓波表示，如今，居民們的積極性越來越高，社區計劃明年年初再啟動3棟文明樓棟的創建。（覃寧波 龔小芹 古峨）