新華社客戶端南京10月30日電（記者鄧華寧） 射陽縣人大2023年初開始，率先創新建立民生實事監督中心，組織全縣1500多名各級人大代表全過程、多渠道參與民生實事監督工作，打造多部門聯動機制，推動解決大批群眾關心事，破解多年老大難問題，獲得社會廣泛好評。

讓人大代表聞到泥土味

南一中溝黑臭水體整治、雙龍社區水管更新、僑誼街背街巷道拓寬、同心村雨污分流……記者10月17日在射陽縣合德鎮民生實事監督站看到，這些今年確定的民生實事，在電腦中實時展示推進情況。當地8名人大代表正聚在一起，針對民生實事推進中遇到的問題熱烈討論。

“鎮里撤并前的幾個老鄉鎮都有村鎮工業園，水環境歷史欠賬多，群眾投訴多，黑臭水體整治是這兩年最重要的民生實事?！焙系骆側舜蟠硎﹣喎几嬖V記者，去年以來，他與另外幾名鎮村人大代表對轄區10幾條河道逐一摸排，列出了黑臭水體名單，今年有近20公里長的16條河道需要清污建網。此外，在鎮北部某居民區檢查時，還發現有近2千戶居民生活污水直排入河，今年也將這個問題列入民生實事進行整治。“今年河道污水治理的任務很重，大家每周都要碰頭商量，周末基本不歇。”

“現在人大履職不是在辦公室聽意見寫材料，而是到一線‘真刀真槍’干?！笨h人大代表、雙龍社區黨總支書吳健介紹，他去年以來跟蹤了社區水管更新、僑誼街背街巷道拓寬、社區加裝路燈等幾件民生實事。去年多方投入300多萬，把社區510戶居民的老舊水管全部改造換新，解決了多年來水壓不足問題。今年再次投入300多萬元，為社區400多戶居民鋪設了天然氣管網和雨污分流管道，目前，背街巷道的拓寬進展很快。

“但是，路拓寬了，又發現路燈數量不夠，晚上黑咕隆咚，群眾過路很不方便?！?吳健介紹，新裝路燈要去管理部門審批，周期長。他們召集社區居民商量，后來找到了好方法，安裝壁掛式太陽能路燈，不占道路資源不用審批，方便實惠。這次打算裝100盞太陽能路燈。

記者采訪獲悉，去年9月至今，全縣1500多名各級人大代表踴躍駐點一線，進村入戶了解民情，追蹤監督民生實事的辦理，一改過去履職流于表面的積弊。

做好民生實事“后半篇文章”

2021年初射陽縣推行民生實事項目人大代表票決制，縣人代會持續4年將老舊小區改造項目確定當年民生實事，僅合德鎮就改造53個片區，涉及430棟樓1萬余戶群眾。前期硬件改得好，如何實現后期管得好，更好滿足群眾物質文化需求？人大推動政府部門及有關方面通過三種辦法提升小區管理。

一借舊改機遇一次性解決群眾各類訴求。南苑社區改造負責人王云告訴記者，整個小區改造涉及702戶，人大代表每周都來盯進度，群眾有意見隨時溝通?！拔覀冊阡佋O雨污分流管道時，使用少量時間久、易損壞的舊管，有的居民看到后向人大投訴，現在全部換了新管?！?/p>

記者在虹亞社區雙龍新村新建的社區活動中心看到，這里配備了老年食堂、文化活動室、圖書室、健身房、按摩椅、乒乓球等多種服務設施，面積1千多平米。中午來就餐的劉大媽說，“我小孩不在身邊，以前吃飯是個大問題，現在每天來食堂，吃得好又不貴。老伙伴們還經常來這里跳舞唱歌，感謝政府和人大。”

永勝小區王志英大媽告訴記者，這幾年老舊小區改造得好，還順帶解決了老百姓的不少困難。大家提的缺少體育設施、下雨小區內澇、公廁燈光暗等問題，都解決了。“現在住在小區舒心，電動車停的整整齊齊，都不亂扔紙屑，小區路面很干凈?！?/p>

二是老舊小區物業服務全覆蓋。老舊小區以前都是無物業小區，居民沒有花錢買服務意識。合德鎮人大多次邀請人大代表、居民代表、網格員等召開座談會，與鎮城建辦一起拿出建議方案，將全鎮無物業小區劃分為53個片區實施物業服務全覆蓋管理。

根據小區不同類型，對成建制的封閉式小區招聘物業公司管理；對沿街商住樓、單體獨棟以及零散樓棟整合成大片區，由社區自治管理。鎮城建部門新招聘6名物業工作人員，12個行政社區成立物業服務公司，鎮財政給予社區0.3元／平方米的物業補貼。

三是小區怎么管充分聽民意。今年9月中旬，縣人大代表蒯仁茂在合德鎮條心社區業主微信群里，發動一場關于如何保護好改造后老舊小區的辯論。業主爭相發表意見：“我覺得社區要牽頭，建立獎懲機制！”“保護小區還是靠全體業主自覺！” “小區改造得好，大家更要保護好！”……

鎮城建辦負責人蔡廣斌介紹，在充分尊重業主意見的前提下，各小區正積極探索成立業主委員會或物業管理委員會。下一步，將全面推行社區領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業“三位一體”管理體制，做好長效管理工作。

整合資源立體推進全過程監督

記者采訪了解到，過去人大代表履職多為被動式、階段性參與，有的代表一個月參加一次視察、調研等活動，個別的數月參加活動不到一次，為此，近年縣人大聚焦群眾關切，探索“全鏈條、全覆蓋、全方位”的民生實事監督新方法，推進代表履職常態化。

完善監督網絡。創新“1+15+N”模式，即在縣市民中心建立縣民生實事監督中心，15個鎮區建立民生實事監督站，N是在項目現場設立民生實事監督點，把市縣鎮三級人大票決產生的民生實事都納入到督查推進范圍。同時，在市民中心每周五安排人大代表輪流接待選民，平時有人值守。開發民生實事監督管理系統和“碼上找代表”微信小程序，在工程類民生實事項目點安裝監控探頭。

規范中心運行管理。制度化安排縣1500多名各級人大代表輪流到監督中心、監督聯絡站、監督聯系點履職。每個中心、站、點都設立專業監督隊伍，縣民生實事監督中心安排10名市、縣人大代表輪流駐點辦公，推動中心、站、點常態化規范運行。2023年9月民生實事監督中心運行以來，先后有700多名代表到民生實事項目一線履職，提出意見建議116條。

同時，縣人大與監委、融媒體中心、12345平臺開展聯動，重點對涉及國計民生、涉眾群體、久拖不決等三類事項督辦。

“人大+12345平臺”：“12345”平臺定期梳理出一批民生重點問題交民生實事監督中心重點跟蹤督辦?！叭舜?監委”：對收集到項目實施程序不規范、工程不廉等方面問題線索移交監委?！叭舜?融媒體中心”：對重點民生問題，逾期整改還不到位的，讓媒體曝光。

采訪中，不少人大代表表示，人大過去也有代表之家，代表往往在每月20號的代表活動日去一次，但群眾不會等到每月20號才來說事。民生實事監督新制度解決了人大代表常態化履職的問題，同時也打通了人民群眾有訴求，可隨時向代表反映、及時得到回應的渠道。一年多來，跟蹤督辦了343件實事，解決了一批又一批群眾關切的民生問題，每日群眾涉及民生重點問題投訴量斷崖式下降，在今年初的縣人代會上，全體縣人大代表對民生實事辦理情況進行了無記名投票，滿意率達92%。