近年來，內蒙古自治區鄂爾多斯市公共資源交易中心先后榮膺“全國十佳公共資源交易中心（市級）”“全國公共資源交易中心機構100強”“全國公共資源交易改革標準化建設示范單位”“2022—2023年度全國公共資源交易制度創新成果獎”等殊榮，是營商環境建設的“優等生”。

十個“不見面”，實現交易“零距離”。鄂爾多斯市通過公共資源交易“數字化”，創新推出招標備案“不見面”、交易登記“不見面”、投標過程“不見面”、辦理保函“不見面”、開標全程“不見面”、評標環節“不見面”、合同訂立“不見面”、交易見證“不見面”、異議投訴“不見面”、招標監管“不見面”，十個“不見面”交易模式實現交易環節“零距離”。鄂爾多斯市電子交易平臺可線上完成開標、評標、在線簽訂合同等，并且相關信息及時公開，便于經營主體查閱的同時，廣泛接受公眾監督。用機器人“小白”替代人工承擔引領、配送等職責，實現評標專家“零接觸”、評標過程“零干預”、評標區外人員“零進入”，助力公共資源交易更快、更簡、更優。2024年1-8月份，全市交易平臺共組織各類交易活動848次，進場成交總額231.08億元。

極限做“減法”，減費降負顯實效。鄂爾多斯市始終聚焦經營主體實際問題和訴求，在降低制度性交易成本等方面出實招、求實效，多措并舉為企業減費降負，助企紓困解難，激發市場活力。在業務辦理方面，取消市場主體庫在線核驗環節，主體入庫由3個工作日內人工核驗升級為系統即時自動核驗，實現“零等待”。同時，壓縮投標保證金退還時限，平均時間由2天縮短至即時退還。在資料提交方面，受理登記實現全程在線辦理并簡化進場交易資料，招標人及代理機構無需到場，通過在線提供《工程建設項目進場交易審查意見表》及招標公告、文件的備案即可完成交易登記，實現“零跑腿”。在降本增效方面，實行保證金分類“減免制”，工程建設項目服務標段、勘察、設計、監理等服務標段全部免收投標保證金，施工、采購標段投標保證金上限降至招標項目估算價的1%，且最高金額不得超過40萬元、25萬元。同時，推行電子保函“多元化”，實現擔保、保險、銀行3類電子保函全覆蓋，辦理費率下調至1‰-3‰，電子保函的使用率已達92.1%。2024年1-8月份已為2.7萬家市場主體釋放保證金現金壓力26億元。實行電子保函以來，累計為7.86萬家市場主體釋放保證金現金壓力105.55億元，有效減輕了投標主體資金負擔。除此之外，投標人可免費在線預覽、下載招標文件、在線上傳投標文件，實現“零費用”，進一步減輕了企業時間成本和經濟成本。截至目前，已累計為9萬多家市場主體節約文本費用9800多萬元。

樹“有解思維”，創新推出“最優解”。一直以來，鄂爾多斯市錨定“三個四”目標，對標一流不斷迭代升級改革舉措，探索便民利企“最優解”。將市旗（區）兩級公共資源交易平臺實行“人、財、物”統一管理，推行軟硬件配套、規則體系統一、監督管理同步的“一體化”運行模式，實現平臺整合共享，大幅提升了辦事便利度；在全區率先開展“評定分離”改革試點工作，在定標環節給予招標人充分的擇優權，落實招標人主體責任，降低評標專家的自由裁量權，打破“專家圈子”現象、“熟人”現象，讓評標委員會回歸為“專業顧問”角色，有效防范風險；打破“信息孤島”，將全市公共資源電子交易系統與全國投資項目在線審批監管平臺、信用中國（鄂爾多斯）、內蒙古自治區信用平臺數據實現互聯互通，并上線運行集交易項目數據“精準歸集、實時更新、海量運算、分析應用”為一體的“公共資源交易數據分析系統”，創新研發“工程建設招標投標監測預警數據研判系統”“評定分離輔助決策系統”，為政府宏觀經濟決策、優化營商環境、規范交易市場、處理投訴質疑提供有力支撐；建立工程建設項目招標計劃提前發布機制，提高招標投標透明度，推動潛在投標人充分競爭；通過設置加分項、認可業績等辦法，鼓勵中小微、民營企業與國企及大型企業組成聯合體參與投標，扶持和帶動中小企業積極競爭、共同發展，護航鄂爾多斯市營商環境持續向優向好。

“七化”提質效，公平交易“放大招”。為保證公共資源交易規范、公平、凈化，鄂爾多斯市放出“七化”“大招”：部門權責“清單化”，聯合印發《公共資源交易監管權力責任清單2.0》《公共資源交易管理服務清單2.0》，構建統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的公共資源交易平臺，制定《鄂爾多斯市公共資源交易常見違法違規行為清單》，梳理各方交易主體5個類別194項清單，進一步規范招投標活動，有效清理了招標投標領域設置非必要條件排斥潛在競爭者的行為，有力促進了市場主體公平競爭；主體評價“規范化”，修訂完善《鄂爾多斯市公共資源交易中介管理辦法（試行）》《鄂爾多斯市工程建設評審專家日常評價辦法（試行）》《鄂爾多斯市開評標場地及現場管理規定》，進一步規范了評標專家及代理機構行為，提升了服務水平；服務事項“公開化”，制定《鄂爾多斯市公共資源交易“不見面”在線辦理事項清單》，梳理政府采購、工程建設、產權交易等4個類別117項“不見面”事項清單，更便于市場主體參與交易活動；政策迭代“制度化”，聯合市發改、住建等9部門出臺《優化招標投標領域營商環境實施方案》4.0版本，聚焦推進全流程電子化改革、加大中小企業扶持力度等23項重點任務，提出具體改革目標、創新舉措和完成時限，印發《鄂爾多斯市關于進一步推動招標投標領域高質量發展的若干措施》，從強化主體責任、降低交易成本、加大改革力度、落實監管責任4個方面提出18項具體舉措，保障交易主體合法權益；部門監管“協同化”，聯合多部門共同簽署《鄂爾多斯市招標投標領域建立協同執法辦案機制的備忘錄》，實現部門協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋；交易監管“智慧化”，應用電子監管系統及視頻監控系統，對接內蒙古自治區公共資源交易平臺監管“一張網”，為各行業行政監督管理部門開通監管賬號，實現全市電子監管“一網”全覆蓋；線索征集“常態化”，建立營商環境問題線索和意見建議常態化征集機制，對企業群眾反饋的問題及意見建議進行征集、梳理、回應，通過問政于民，問需于民，問計于民，更精準地為經營主體參與招投標提供規范、陽光、高效服務，營造更加公開、公平、公正和誠實信用的營商環境。

下一步，鄂爾多斯市將持續以企業群眾訴求為著力點，以更高標準、更大力度、更實舉措、更快步伐全方位打造與高質量發展相適應的公共資源交易新生態，精心塑造“暖城陽光交易”極優服務品牌，助推鄂爾多斯招標投標領域營商環境持續“領跑”。

（鄂爾多斯市公共資源交易中心 蘭天）

（鄂爾多斯市經濟合作服務中心 李瑞）