縣域要發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境，而營商環境就是最好的軟實力。

近年來，湖北省蘄春縣緊扣省委省政府、市委市政府關于以控制成本為核心優化營商環境的決策部署，緊盯“全省第一方陣”目標，打出“建機制、強改革、抓落實、降成本”組合拳，著力以優渥營商環境“軟實力”筑牢縣域經濟高質量發展“硬支撐”，全面推進創建優化營商環境先行區、新高地，在2023年度湖北省優化營商環境第三方評價排名第23位，穩居全省第一方陣，蟬聯黃岡市前茅。

“人人重營商、個個優環境”蔚然成風

今年5月，蘄艾全產業鏈融合發展示范園即將建成開園，因廠房生產機器更換升級后的電壓指標拔高，現有的變壓器容量難以保證持續穩定的電壓，如果不及時解決，開工投產、合同簽約、產品交付面臨著梯次延后違約的連環風險，首批1000萬元蘄艾產品訂單眼看就要“打水漂”。

“當時我在書記懇談會上提了一些企業用電困難，估計再快解決也要等上半個月，但是第三天供電公司臺區經理、園區負責人等組團來到廠房車間流水線現場辦公，一個星期不到就把變壓器擴容問題解決了。”蘄艾全產業鏈融合發展示范園行政副總裁曹焱激動地說，“書記懇談會”讓企業對在蘄春的發展前景更加充滿了信心。

“大員上陣作垂范，眾人拾柴火焰高。”蘄春縣在成立以縣委書記胡安元、縣長陳丹“雙領銜”的全縣優化營商環境領導小組，明確“1+3+6”優化營商環境工作格局之外，全面推行“八聯”工作責任制，政府主要領導每月調度、分管領導定期調度重點招商引資項目及重點企業運行情況，大力開展“我為企業跑訂單”“我為企業找市場”等助企行動，面對面、實打實為企業紓困解難。

同時，在全省率先設立營商環境專責機構——縣優化營商環境服務中心（項目要素保障中心），集中辦公、實體運作、專職推進，在推進“一局變三局”的基礎上，將優化營商環境的協同層次和抓建力度，從園區“單節點”、部門“業務線”提升到縣域“整體面”、黨政“一把手”，全力做好部門支持企業經營要素保障、項目落地、建成投產。

“開門評營商，跟進看營商”。蘄春縣建立營商環境觀察員（社會監督員）、人大法律監督、政協民主監督、紀委紀律監督、媒體輿論監督“五位一體”監督體系，相繼開展“護航行動”、部門負責人電視公開承諾、民主評議科股長等護商安商專題活動，拓寬優化營商環境監督渠道，將優化營商環境質量評價權還給企業、交給社會、具體到人，有效從側重“政府主導、單維自評”向“全員參與、多維共評”轉變。

“持久安全感、豐厚獲得感”惠民澤企

“現在招商政策好，不用多跑路就可以把這個（施工許可）證辦下來，希望大力推廣。”湖北平合順智能科技有限公司產業園項目施工負責人張繼承說。

湖北平合順智能科技有限公司產業園落戶蘄春后，準備建設廠房，讓項目施工負責人沒有想到的是，第一天交齊施工許可申請材料后，第二天就能網上打印《建筑工程施工許可證》，這意味著項目廠房隨時可動工建設。“施工許可電子證照”一改過去“先報、再審、后批”的輪候模式，實現“信息跑路”替代“群眾跑路”，是蘄春推進政務審批改革、持續優化營商環境的生動實踐。

改革破局，試點先行。以創建省優化營商環境先行區為“突破口”，蘄春縣依據“小切口、精細化”原則，做實做強優化營商環境改革項目，主動探索、積極申報，以點上突破帶動面上提升，去年成功創建省優化營商環境先行區項目13個，今年上半年成功申報省優化營商環境先行區項目7個。

定制服務，充實“安全感”。針對政務事項“多、散、雜”現象，蘄春縣自主探索上線“艾之家”綜窗，將縣級政務事項1990項全部入網“應進盡進”，自助終端機上線事項1280項，特別是對蘄艾主導產業涉艾市場主體事項“一窗通辦、一網聯辦、一次辦結”，真正實現網上可辦率100%，推行“首席服務員制”“容缺受理制”“限時辦結制”“幫辦代辦制”，實現線上線下協同辦理，真正讓數據多跑路、企業少跑腿。編制出臺《蘄春縣政務服務事項基本目錄》（2023版），累計規范縣鄉村三級事項1065個，完善辦事指南，明確標準統一。全面落實行政審批服務“七有”（延時服務、預約服務、上門服務、在線服務、即時服務、一次辦結服務、限時辦結服務）制度，全周期、多層次滿足企業各類辦事需求，確保“辦好事、能辦事、辦成事”，唱響政務服務“蘄心辦”品牌主旋律。截至8月底，全縣新登記各類經營主體12074戶，同比增長128.15%。

惠企兌現，收獲“獲得感”。結合創建惠企政策“免申即享”省優化營商環境先行區的成功經驗，在原有認定類項目清單12項40條的基礎上，蘄春縣積極推行惠企政策精準直達機制，全面鋪開“減流程、壓實限、快兌現”，陸續出臺“無申請兌現”認定類獎補清單三個批次，逐次擴大惠企政策“免申即享、應享盡享”覆蓋面，全力實現“企業等政策”轉向“政策找企業”。

目前，全縣已全程“零見面”兌現“兩化”融合獎補資金220萬元，且均在撥付期5日內向所有受獎市場主體發放到位。

“輕裝好上陣、親清新生態”行穩致遠

“城管服務對我們企業幫助很大，不僅幫助我們弄清楚了政策，大大節約了我們的人力資源和辦事成本，更讓我們這些企業真切感受到了蘄春的優質營商環境。”在縣營商辦回訪座談時，碧桂園項目負責人非常振奮。

8月1日上午，縣政務服務中心城管窗口開展“局長走流程”活動。得知蘄春碧桂園項目方因依據市場需對項目建設計劃作調整，咨詢園林綠化工程竣工驗收備案相關政策，坐班窗口的蘄春縣城管執法局黨組成員、副局長張金林當即組織園林綠化服務中心安商專班現場答復，指導企業如何做好項目建設相關審批手續，針對企業存在的困難和問題提出了解決措施。

蘄春縣堅持上下“一盤棋”，緊扣18項優化營商環境指標考核要求，將指標優化提升與省市反饋問題整改有機結合，統籌協調各部門相互銜接、信息共享，督促部門與省市溝通對接，與周邊縣市互學互鑒，形成工作責任清單，定目標、定人員、定時限，加強優化營商環境工作的針對性和實效性。嚴格實行“月調度、季督查、半年評價”考核機制，由2名副縣級領導領銜掛帥、親自包保、全程指導，狠抓重點工作任務推進、市場主體關注突出問題的解決，分層分類推進，最大化提高決策和落實效率，切實提升營商環境整體水平。

“營商環境只有更好，沒有最好。”

對標“審批最少、流程最優、效率最高、服務最好”，蘄春縣今年率先在全市實施辦理分階段施工許可、不動產登記跨市域通辦，辦理施工許可證核發實現電子證照應用等創新舉措，全面推行“并聯審批”“容缺辦理”，項目立項、報建、驗收等審批時長縮減50%。圍繞水、電、氣、勞動力和物流等產業要素開展專項治理，探索推出共享用工新模式，啟用蘄艾數智云倉物流園等一批項目，一體推進“減環節、減材料、減時限、減費用”，著力消除涉企收費難點、堵點和痛點，持續降低企業生產經營性成本。

“主動靠前服務，強化對接溝通，全力以赴拉長板、補短板，敢于較真碰硬，為企業營造公平有序的競爭環境，確保各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業，真正將蘄春營商環境‘金字招牌’擦亮、唱響、做強。”7月3日，蘄春縣委副書記、縣長陳丹在李時珍醫藥工業園區專題調研優化營商環境時強調，“圍繞‘降成本、優服務、找市場、建機制’主題優化營商環境，我們有信心有能力保持營商環境在全省第一方陣”。（周亞男、徐海朋、陳鈺）