“天目月鄉”村落景區摩恩國際營地”項目

在浙江省杭州市臨安區“龍門秘境”村落景區，松針原舍、壟上6號小院等6家提升后的農家樂，客單價從原來的120元每間提升到380元每間，入住的客人反而絡繹不絕，入住率提升了110%。

然而就在兩年前，村落景區所在的石門、龍上、大山三個村還是藏在深山中、游客寥寥的普通村落。2017年底，這里成為臨安第一批簽約運營的村落景區，專業的市場化運營團隊進入村落，通過統一負責農家樂設計，植入文化內涵、鄉土元素，統一營銷，形成“資源共享、平臺共建、市場共推、品質共提”的小集群發展格局。通過做精做細一桌菜、一份伴手禮、一個小書屋、一個小菜園、一條旅游線路等臨安民宿“五個一”，極大地提升了當地民宿農家樂的品質和內涵，塑造了特色的區域品牌，充分體現了以“運營”引領鄉村文旅發展、實現鄉村振興的作用。

2017年，臨安在全省率先開展“村落景區市場化運營”，通過面向社會招引運營商，將村落資源與專業的運營團隊開展合作，從整村旅游運營的角度出發，讓專業的人來經營村莊，實現鄉村與市場的結合，將村落景區的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，讓美麗村莊化身美麗經濟。

2017年至今，16個村落景區共完成落戶項目70個，項目總投資達5.3億元，吸引返鄉青年130余人，各類手工匠人參與業態運營183人，增加村民就業崗位200余個。實現旅游收入1.05億元，村集體增收4086萬元，村民增收298萬元。已達到村集體增收、村民致富、文化傳承、治理有效、組織加強的目的，探索出一條實現共同富裕的有效路徑。

臨安在推進村落景區運營實踐中，堅持以發展“美麗經濟”為目標，以運營商為經營主體，以鄉村旅游為切入點，以整村運營為抓手，充分發揮市場化的主導作用，通過政府的推進工作機制引導和保障，實現多方共贏和賦能鄉村振興，形成了一套獨有的臨安模式與做法。

“紅葉指南”村落景區的“網紅梯田”

堅持市場化主體運營鄉村。運營商通過專業的市場化運營，為鄉村植入業態、培育產業，打造村莊“自我造血”功能。以鄉村業態吸引返鄉青年，村民可在運營商打造的業態就業，也可自己在家門口開辦民宿、手工坊等進行創業，還可售賣伴手禮、土特產品等，實現增收致富。

在白墻黛瓦、青石板路的“龍門秘境”村落景區石門老街上，有一位80多歲的老奶奶路邊架個小油鍋，售賣“油燈粿”。你若沒現鈔，沒事，墻上有支付二維碼，“掃一下就好了”，她說。村落景區運營商婁敏在一次民俗文化節中發現她做的這道傳統小食很美味，便動員她來擺攤，“食材都由公司提供，她只管做，銷售收入也全歸她。”熱騰騰的手工年糕坊也是如此，這些都是本地村民“再就業”。隨著運營商在村里推進鄉村運營工作，直接帶動100多名村民就業。

“湍口暖泉”村落景區運營商打造的阿公石磨豆腐工坊業態

運營商以輕資產方式展開運營。運營商精準高效招引各類投資商，通過打造鄉村小而美的產業體系，營造共同富裕的鄉村社區。三年多來，通過鄉村運營落地的業態有：民宿、采摘園、雕塑館、木藝坊、釀酒坊、美術館、鄉村酒吧、麻酥糖館、草鞋館、年糕坊等等，每個村落景區都根據本地特產開發了文創伴手禮等旅游產品。2021年，青山湖街道6個村同時簽約引入村落景區運營商，6家運營商以集群推進的方式資源互補、各顯神通，分別以自然教育主題樂園、攝影藝術拍攝基地、農文旅電商直播基地、城市鄉村會客廳等為主題，充分挖掘鄉村資源，“以商引商”，為村落景區招引投資各類主題的鄉村文旅項目、文創業態及旅游產品。

運營前置、獎勵后置。首先在村落景區建設前期即引入運營思路，以運營目標引導村落景區建設。其次對運營商實行考核獎勵機制，運營商經過一年的運營，經第三方機構考核后，根據結果兌現獎勵，而不是政府先拿錢給運營商的項目外包制。運營商必須具有業態落地能力、產品整合能力和市場開拓能力，要有自己的盈利模式。如果運營績效不佳，運營商就可能拿不到政府獎勵資金甚至“被出局”。

政府不再大包大攬，而是做好鄉村運營的引導、規范、服務和賦能工作。從各方角色定位，兼顧運營商、村集體和村民利益，運營商準入退出，運營商與村集體合作模式，運營方向與要素把控，運營工作動態管理，專家問診咨詢制度，運營績效評估和配套激勵政策等，形成一個完整的閉環。

實行整村性、系統化、多維度的運營方式。發揮旅游業關聯度大、粘合性強的特點，注重鄉村旅游與農林牧副漁業以及生態、文化的融合發展；注重與村民、鄉賢、返鄉青年結成產業鏈條，實現利益共享、合作共贏。

運營商與村委會簽訂運營合作協議。村委會以游客中心、停車場、文化禮堂等設施的使用權入股。在整個運營過程中，政府和村委會不投資一分錢，村集體還能享受運營公司盈利分紅，及每年固定的保底分紅，有效增加了村集體的經濟收入。三年多來，全區通過鄉村運營盤活利用農村閑置房屋77處、2.96萬平方米，租賃利用閑置土地3500畝，落地文旅業態70家，總投資達5.2億元，為村集體實現增收4086萬元。

在朝向實現共同富裕的目標不懈努力的過程中，臨安以改革的思路尋求破解鄉村運營難題的出路，通過村落景區市場化運營，變鄉村資源為旅游產業，以旅游產業發展帶動鄉村特色產業體系構建、村民經濟增收，切實地將“盆景變美景、美景變錢景”，將美麗生態轉化為美麗經濟。（陳偉洪）

來源：臨安區文化和廣電旅游體育局