公安部新聞發布會現場。公安部供圖

新華社記者任沁沁、熊豐

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。聚焦服務保障高質量發展，公安部3日發布26條措施。大到推進新型城鎮化、對外開放，小到一張身份證、一本駕照，26條措施中既有服務國家發展的大謀劃，也有方便百姓生活的細舉措。

一列“清單”公開透明，為創新創業者松綁減負——

此次公布的措施中，“全面實施行政許可事項清單管理”“探索旅館業‘一業一證’改革”，以優化制度來完善政策供給。從方便自己要手續，到方便群眾列清單；從讓群眾多頭辦、來回跑，到“一業一證”簡化審批，讓企業群眾不再為繁瑣的材料審批程序所累。

“公安機關進一步促進生產要素自由流動，進一步激發經營主體活力，推動有效市場和有為公安更好結合，更好滿足發展所需、回應企業和群眾所盼。”公安部研究室副主任何文林說。

一紙戶籍放開放寬，為新型城鎮化更添活力——

走出四川省宜賓市的偏遠山村，在江蘇省蘇州市務工近10年的羅莉，將戶口落到蘇州。

為了讓更多和羅莉一樣的農村人口扎根城市，此次公布的措施中，包括“調整優化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進城普通勞動者的落戶問題”“進一步放寬集體戶設立條件”“探索戶籍準入同城化”“試點實施靈活落戶政策”等。

截至2022年，1.4億農業轉移人口落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達47.7%。推動農業轉移人口進城落戶是推進以人為核心的新型城鎮化的關鍵一環。公安部治安管理局副局長亓希國表示，公安部將充分發揮人口管理對于人口有序流動的牽引作用，持續深化戶籍制度改革。

一張身份證跨省通辦，讓神州處處是吾鄉——

在重慶務工的四川德陽人夏川，丟失身份證后，憑自己的駕駛證，僅用了幾分鐘，就完成臨時身份證的辦理，第二天就領到新證件。“一扇門辦兩地事，省時又省心，解決了我的燃眉之急。”夏川激動地說。

根據此次新舉措，對首次申領居民身份證、申領臨時居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具等事項，全面實施“跨省通辦”。

未來，將有更多人在“本地”拿到“異地”證照，有效解決異地辦事折返跑、耗時長、成本高等問題。

一本駕照申領便捷，交管牌證申辦走近農民——

當前，農村機動車和駕駛人以每年超過千萬數量迅猛增長，農村機動車和駕駛人在全國占比超過50%。“方便農村群眾申辦交管牌證”，公安機關將推進業務向縣級下放，改進摩托車考試管理等。“全面推進交管服務向農村延伸，更好滿足農村群眾便捷辦事需求，更好服務鄉村振興戰略實施。”公安部交管局副局長王強說。

緩解交通擁堵、停車難、貨車進城難等問題，公安機關將持續優化交通信號配時，探索設置多乘員車道；推動緩解停車難問題，因地制宜在學校、醫院門口設置限時停車位，支持鼓勵住宅小區和機構停車位錯時共享；擴大輕微交通事故視頻快處試點，促進城市交通運行更高效。

此外，公安交管部門將進一步簡化優化車輛登記程序，推進減環節、減手續、減時限，落實便利二手車交易和出口登記措施，促進汽車消費流通。

一紙護照溝通中外，服務引智引才，對外開放不止步——

服務對外開放，公安部、國家移民管理局推出“為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證并提供換發多次簽證便利”。

針對在華工作、學習、科研、投資、創新創業以及探親等常住外國人，提供“外國人申辦居留證件免于留存護照”便利，方便其在申辦居留證件期間可繼續持護照開展旅行、住宿、稅務、銀行、郵寄等社會事務。

國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示，此舉預計每年至少惠及70萬人次，有助于營造更加高效便捷的營商環境和寬松友好的涉外環境，進一步激發市場活力。

一個窗口綜合服務，逐步實現群眾一個窗口辦成所有事——

推行戶政、治安、交管、出入境審批管理事項“一窗受理、綜合服務”，逐步實現群眾一個窗口辦成所有事。從“一事跑多窗” 到“一窗辦多事”，從“跑多次”到“跑一次”，小窗口折射出大改變。

除此之外，公安機關將持續推進公安政務服務“全程網辦”；實施“免交證、辦成事”改革；試點證件照片共享應用，只拍一次就可在多部門通用。

“群眾需要什么服務，我們就努力提供什么服務，哪個方面不足，就著力解決哪個方面的問題。”何文林說。