半月談記者 陳剛 周琳 袁軍寶 孟盈如 陳灝 毛海峰 朱程

武漢新芯集成電路制造有限公司員工在檢測芯片制造設備--王毓國-攝

戰略性新興產業是形成“雙循環”新發展格局的關鍵力量。半月談記者近期在蘇滬粵魯陜等多地深入調研部分戰略性新興產業了解到,通過政企協力,這些產業率先復蘇,總體抗“疫”能力更強,并以雙循環為目標加快供應鏈產業鏈結構性重塑,部分領域出現臺階式跳增、區域型集聚、建制化國產等特征。

但從總體來看,與發達國家仍差距明顯,被“卡脖子”風險仍大,多地正積極創新更多“政策包”,助力產業鏈重塑。

新興產業集群逆勢成長

近年來,我國戰略性新興產業發展已形成較為穩定的跳增態勢,2019年增加值比2018年增長8.4%。在疫情中逆勢成長的新興產業集群,成為對沖經濟下行的重要支撐。

臺階式跳增,創新型企業抗“疫”性更強,發展潛力更大。“我們沒有一家晶圓制造廠在疫情期間停工,硬核防疫保障了廣州首條12英寸芯片生產線的安全生產?！睆V州粵芯半導體技術有限公司副總裁李海明說,企業在疫情期間逆勢突圍,迎來新的增長。業內分析,在5G、智能網聯汽車、人工智能等新興市場海量需求帶動下,全球半導體市場仍處于不斷上升態勢。

疫情之下,不少傳統行業受沖擊較大,但人工智能、生物醫藥、集成電路等戰略性新興產業整體抗“疫”性更強。上半年,深圳七大戰略性新興產業增加值的增長率，較一季度回升8.7個百分點,其中多個產業增速實現由負轉正,生物醫藥產業增加值實現17.2%的高速增長。作為蘇州聚力打造的“一號產業”,生物醫藥產業表現亮眼,工業產值同比增長快速。蘇州市生物醫藥產業創新中心主任虞吉強認為,傳統企業往往是爬坡式成長,生物醫藥等新興產業企業則表現為臺階式增長。

區域型集聚,“抱團取暖”式發展格局基本形成。賽迪研究院的報告認為,我國網絡經濟、高端制造、生物經濟、綠色低碳和數字創意等五大領域,初步形成了以長三角、環渤海、珠三角等區域為主要集聚區的發展格局。如長三角地區的上海、杭州、無錫、寧波等城市在生物醫藥、物聯網、云計算、海洋工程、石墨烯等領域擁有較強實力。西部地區形成以電子信息、光電子、硅基新材料等為主導的新興產業格局。

北京聯訊動力資訊有限公司總經理林雪萍等認為,中國不僅僅是全球的超級工廠,更是供應鏈的超級節點。蘇州、成都、深圳等地創造的“半小時零部件圈”,都使制造具有了“地理黏性”。經貿摩擦疊加新冠肺炎疫情,使全球化從以往主要考慮成本因素轉變為成本和彈性綜合考慮。

建制化國產,以國內大循環為主題進行供應鏈替換的步伐加快。不少企業強化了建立備份供應體系的意識。主業為能源化工產品制造的東莞巨正源科技股份有限公司表示,公司在試車初期就已經聯合相關上下游和研究院,對關鍵備件進行測繪,積極推進國產化。山東一家大型化工企業從中美貿易摩擦之初,就組織團隊對關鍵技術和制造環節可能受制于人的情況進行了摸底?！凹瘓F的化工生產裝備和原料基本不受制于人,計算機軟硬件系統和相關通用處理器等,已經在公司內逐步推行國產化替代嘗試。”企業技術負責人說。

供應鏈短板凸顯 科技策源能力不強

供應鏈短板凸顯,需防范短期斷鏈、長期轉鏈風險。在關注度較高的集成電路領域,去年我國進口量約4451.3億塊,再創新高。我國化工新材料產業總體處于爬坡過坎的關鍵階段。金發科技股份有限公司科技管理部部長彭忠泉認為,一旦某些新材料被“卡”,新能源汽車、商業航空、先進電子信息等諸多產業,將會在短時間內喪失競爭力,甚至會喪失掉前沿顛覆性技術的發展先機。

國務院發展研究中心發展部副部長、研究員卓賢等專家認為,全球性危機引發的衰退,以往易催生高關稅和貿易壁壘,如今則可能演變為技術鏈的斷鏈風險。危機可能使一些發達國家強制推行有違效率原則和產業規律的政策,扭曲全球產業鏈布局的空間決策機制。

科技策源能力不強,需強化創新資源集聚、創新企業培育。齊魯制藥集團總裁李燕等表示,我國生物制藥在人才聚集度、源頭類技術創新等方面還相對不足。廣東恒健投資控股有限公司董事長溫文星說,半導體產業除了產業鏈“卡脖子”問題突出,人才缺口也較大。

相關機構的調研顯示,我國基礎技術、跨學科具有領頭作用的高素質人才嚴重缺乏,結構性供需矛盾難以在短期內緩解,在部分高技術新興產業表現尤為突出。我國人工智能應用層人才居多,擁有實踐能力的高級算法工程師、頂尖級研究人員極為稀缺。

林雪萍認為,當下爭奪的焦點,是價值更高的黏性供應鏈,航空、制藥、材料等行業嚴重依賴創新,上游創新如能與制造工廠相結合,會產生更大的催化效應。

市場動能不足,需充分利用巨量市場優勢,進一步理順體制機制。“我們在百米跨欄,過程中有一系列的門檻?！币患覒鹇孕孕屡d產業企業負責人說。當前審評審批程序、市場環境、價格政策,還難以充分體現研發企業和生產企業的差別。

盛瑞傳動股份有限公司相關負責人表示,公司歷時10年成功研發世界首款前置前驅8AT自動變速箱,打破了國外企業對高端變速器的壟斷,并獲得國家科技進步獎一等獎,但起初的推廣過程并不容易,期待更多國內汽車企業加大對國產自主創新產品的支持力度。

多位受訪專家認為,當前制約傳統產業發展的體制矛盾,在戰略性新興產業領域也有表現。政府推動與市場主導的功能定位和協同互動關系把握不準,行業管理未能走出“一放就亂、一收就死”怪圈,措施不配套,決策協調難度大。

從“保桃子”到“保苗子”

記者了解到,多地政府積極創新更多“政策包”,助力戰略性新興產業在全球進行產業鏈結構性重塑,政策加碼為未來的持續增長和更高成果提供了保障。

攻關最“痛”堵點,從“保桃子”變“保苗子”,加大關鍵核心技術投入和支持力度。江蘇提出打造重點產業集群,加快強鏈補鏈,增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。圍繞高端紡織、集成電路、新材料等先進制造業集群,梳理出一批核心技術,集中力量逐項攻關,目前數十項已取得階段性突破。

上海、山東、山西等多地銀行提出將擴大戰略性新興產業低息貸款覆蓋范圍,提供包含基礎結算、流動資金貸款、貿易融資、票據等金融產品的一攬子金融服務。

加快產業聚合,集中推出特色園區、產業地圖等。今年上海集中推出26個面積在3至5平方公里的特色產業園區,定位“小而美”,瞄準科技前沿和產業高端,聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關鍵領域核心環節,全力打造產業發展新高地。

蘇州市工信局生物醫藥產業處處長石志偉介紹,當地依托正在建設的產業大腦,建設生物醫藥等產業云圖,按產業鏈環節,現有企業庫名單及數據全部上云,協助實施短板招商、產業鏈招商,助力建立本地產業小循環。

釋放市場優勢,利用電商等手段,挖掘國內市場、穩定國際市場。多地推出工業品在線交易節,擴大內需市場。江蘇發揮有條件的工業電商平臺作用,聚焦工程機械、數控機床、農業機械、紡織服裝、智能電網等重點行業,分類開拓市場。

“收到不少地方政府的信息,希望將當地的產業鏈集體上電商。有11萬個工廠近日上線,光寧波就上線了1萬個工廠?！逼炊喽嗦摵蟿撌既诉_達說,拼多多調整了流量推送規則,幫助他們盡快從商業端轉向消費端。

“中國制造將來一定要有多元化的措施來化解風險。當前公司直接或間接的海外業務占公司銷售的60%,公司仍將全力保持并開拓國際市場。”山東一家大型化工企業的負責人表示。