半月談記者 張非非 王瑩 楊思琪 孟含琪

人才資源是創新中最為活躍、最為積極的因素。東北三省通過實施高層次人才培養工程、生態優化等，不斷激發人才創新創造活力。但與此同時，培養難留人亦難，留住人才絞盡腦汁，由于現有創新平臺凝聚人才作用不突出、人才發展環境生態等原因，成熟高端人才外流形勢十分嚴峻。

東北人才“出走”逐年攀高

東北的高端人才，尤其是學科領軍人才，數量相對較少且年齡相對偏大。院士年齡多在80歲左右，高端人才隊伍發展缺乏后勁。據統計，2014年至2018年，黑龍江省高校到省外創業和工作的生源畢業生數量約為25.17萬人，年均流出5.03萬人。考入省外高校的，僅有14%回省就業。遼寧一所雙一流高校2016年至2019年研究生就業地域流向，留遼比例分別為24.94%、22.22%、18.69%、16%，逐年降低。

東北三省經濟下行壓力加大，工業及第三產業增長緩慢，缺少優厚待遇的吸引，高層次人才引進柔性政策不靈活等，導致引才乏力，成熟人才紛紛“出走”，成為困擾東北當前經濟持續發展和東北振興戰略的主要問題之一。

引才和留人待遇方面，與發達地區差距越來越大。“不用說跟北上廣深的差距，跟中西部地區都有三到五倍差距。”一些“萬人計劃”專家介紹，國外一個教授流動，在收入方面最多有20%差距，而現在東北地區和其他省份人才待遇、實驗平臺和團隊的支持等差距越來越大。有大學教授表示，中西部高校來搶人，安家費四五百萬，年薪百余萬，還有個人所得稅補貼。

對于青年人才來說，能申請到的省市項目比較少。2018年，黑龍江省一名醫學博士已簽約本校任教，但是到貴州一所高校可以得到安家費、科研費、購房補貼等數十萬元，他坦言：“寧可違約，也會走，補貼實實在在，光打親情牌缺乏吸引力。”據了解，和他同一專業的多名博士生畢業后都去了外省工作。

政府部門服務意識不足，人才發展環境生態需進一步優化。部分地區在人才引用、選評等方面仍存在重評輕用、重引進輕培育、重引進輕使用等問題。采訪中，一些部門只談人才統計數據增加情況，對流失數據不掌握;談柔性引進了什么人才，對人才具體發揮了什么作用不掌握。

有專家表示，一些服務政策難以落實，如學校傳達政策高端人才去就醫可以享受綠色通道，而自己去醫院咨詢時，醫院并不知道這個情況。有的地方政策表示可以照顧高端人才子女入學，但在操作中也往往需要履行十分繁雜的手續。

外界對東北的印象影響引才工作。“投資不過山海關”等相對負面觀點仍然根深蒂固，如果沒有在東北讀過大學或者工作過的人，想要從南方將其吸引過來很難，東北整體的城市形象宣傳力度仍有待提升。

創新平臺、優化環境才是留人良策

人才邁出的腳步無法阻擋，創新平臺、優化環境才是留住人才的根本之策。

布局重大科研創新平臺，增強對人才的吸附力。遼寧省科技廳人才與自然基金處處長劉佳、黑龍江省科技廳引進國外智力管理處處長曲海全等人建議，加強對人才資源配置的宏觀調控，進一步申請布局國家重點實驗室、創新中心、研發中心等重點科研創新平臺，對東北青年科技人才和高技能人才給予支持。

進一步優化人才發展環境。相關科教工作者期盼，繼續對高層次人才在職稱評審、創業支持、優待醫療、養老保險、醫療保險、子女入學、交通出行等方面提供“綠色通道”服務。強化人才安居保障服務。同時實施更加積極的人才激勵和吸引政策，提高科研人員成果轉化收益比例，激發科研人員創新活力。

構建具有競爭力的引才用才機制。吉林省長春市委組織部人才辦主任楊小兵建議，進一步開展高端科技人才柔性引進示范試點，探索更為靈活的“候鳥型”人才引進和使用機制。可依托重大科研創新平臺、高水平科研機構、研究型大學和高科技企業等，引導更多行業領軍龍頭企業，甚至一些跨國企業來東北設立研究與開發中心，提升創新人才隊伍國際化水平。同時加快構建市場化、社會化人才管理服務體系，進一步促進人才鏈與產業、資本深度融合。

近年來，東北三省大力實施高層次人才培養工程，著力培養集聚創新人才及團隊。2018年4月，遼寧啟動實施重大人才工程“興遼英才計劃”。通過“興遼英才計劃”等政策的培育和支持，2019年遼寧新當選“兩院”院士5人;新增9名科技工作者獲國家杰出青年科學基金資助，創歷年新高。

吉林投入1400萬元建立6個人才改革試驗區和示范區，省市兩級在人才引進、流動、激勵、評價等方面出臺政策文件77份，推出創新舉措100余項。啟動實施具有吉林特色的“長白山人才工程”，計劃培養引進支持1000名左右杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，2019年全省新增“兩院”院士2人，國家級人才計劃入選者58人，引進各類高端人才1400余人。

黑龍江省委組織部人才工作處副處長李開飛介紹，黑龍江啟動實施“頭雁”行動，為頂尖人才發展提供平臺、資金、政策和環境保障;持續實施“龍江學者”支持計劃，著力提升高等學校和科研院所的人才培養質量、創新能力和核心競爭力;開展“相聚龍江·共創未來”一站式組團招錄(聘)工作，擴大定向選調生招錄規模，吸引高校畢業生留省就業創業等。