今年以來，江西省銅鼓縣緊盯就業(yè)形勢變化，千方百計克服疫情影響，主動擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)施策，堅持減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉，促進了全縣貧困勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。截至7月底，全縣已就業(yè)貧困勞動力4799人，占全縣貧困勞動力總數(shù)的82.1%；未脫貧戶中，已就業(yè)貧困勞動力204人，占未脫貧戶貧困勞動力總數(shù)的66.7%，有就業(yè)意愿未脫貧貧困勞動力實現(xiàn)全部就業(yè)。

一、統(tǒng)籌推進“一盤棋”。統(tǒng)籌謀劃疫情防控和脫貧攻堅，把農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手工程來抓。一是真抓。縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次專題研究部署貧困勞動力就業(yè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、靠前指揮，縣委常委、常務(wù)副縣長牽頭主抓。縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《銅鼓縣推進就業(yè)扶貧工程實施方案》《關(guān)于進一步做好當(dāng)前就業(yè)扶貧工作的實施意見》等文件，為做好就業(yè)扶貧工作提供了政策支撐。縣就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次就業(yè)扶貧工作推進會，確保了就業(yè)扶貧工作扎實、有序推進。二是實改。按照中央、省、市巡視巡察反饋意見和梳理列出的問題清單，研究制定了整改方案，逐條逐項提出了整改措施，明確了整改工作責(zé)任人和完成時限。實施了臺賬管理，嚴(yán)格銷號落實。目前有關(guān)就業(yè)扶貧方面存在的問題均已整改到位。比如，針對扶貧專崗設(shè)置不合理不規(guī)范的問題，制訂了《扶貧專崗管理辦法》，并新增崗位42個，主要向貧困勞動力較多的村和深度貧困戶傾斜。三是嚴(yán)督。縣人社局成立了3個督導(dǎo)小組，分別由一名副局長帶隊，每月至少一次深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，尤其是深度貧困村，分片掛點督導(dǎo)就業(yè)扶貧工作。對照就業(yè)扶貧督查內(nèi)容（4大項23小項）進行查漏補缺，分類建好臺賬，完善臺賬內(nèi)容，防止缺項漏項；對照中央、省、市各級巡視巡察暗訪，省際交叉檢查，黨委、政府脫貧攻堅成效考核以及審計中暴露出就業(yè)扶貧方面的問題，嚴(yán)格督查督辦，要求改到位、改徹底，防止虛假整改、表面整改、敷衍整改。四是創(chuàng)新。縣人社局作為全縣就業(yè)扶貧工程牽頭單位，我們針對因家庭困難而“斷保”的貧困勞動力，研究制定了《銅鼓縣貧困勞動力“助保貸款”參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險試行辦法》，為貧困勞動力托起“養(yǎng)老夢”。全縣共有58名建檔立卡貧困勞動力辦理了助保貸款，其中32人已辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。現(xiàn)年65歲的永寧鎮(zhèn)江頭村神坑組貧困戶帥學(xué)文，原在企業(yè)務(wù)工，下崗后無力繳交社保，去年5月，他貸款3萬元，將多年的舊欠還清了，現(xiàn)在每月領(lǐng)取養(yǎng)老金1023元。

二、用好政策“大禮包”。企業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”，是穩(wěn)崗就業(yè)的“定海神針”，企業(yè)有活力，就業(yè)才有保證。為讓企業(yè)“輕裝上陣”，幫助暫時性經(jīng)營困難企業(yè)渡過難關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少減員，銅鼓縣充分用足用好政策“紅包”，狠抓政策落實，確保好政策第一時間落到企業(yè)的“碗”里，防止成為“鏡中花”、“水中月”。一是積極貫徹階段性減免企業(yè)社保費政策。截至7月底，銅鼓縣共對206家企業(yè)減免城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費部分944萬元，對172家企業(yè)減免工傷保險費41萬元，對127家企業(yè)減免失業(yè)保險費19萬元。累計減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)“三險”共1004萬元。二是積極落實穩(wěn)崗返還補貼政策。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，對上年度實際繳納失業(yè)保險費應(yīng)返盡返，目前已為84家企業(yè)1583人落實穩(wěn)崗補貼65.5萬元。三是積極鼓勵新建扶貧車間。對認(rèn)定的新建扶貧車間給予一次性建設(shè)補貼2萬元。扶貧車間每吸納一名貧困勞動力就業(yè)給予1200-2200元補貼，新增吸納貧困勞動力就業(yè)的，按新增人數(shù)每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用工補貼。按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)的，分別給予每人500元、每人每月300元的補貼。疫情期間，全縣扶貧車間（工業(yè)企業(yè)）共吸納貧困勞動力就業(yè)83人，發(fā)放吸納就業(yè)補貼4.96萬元。四是積極落實企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。截止7月底，共為12家小微企業(yè)發(fā)放貸款3740萬元，其中財政貼息貸款3180萬元。通過政策實施的力度和落地的速度，實現(xiàn)了惠企政策效力最大化，激發(fā)了企業(yè)穩(wěn)崗位、謀發(fā)展的動力。

三、廣開渠道“造飯碗”。“一人就業(yè)，全家脫貧”，增加就業(yè)是最直接最有效的脫貧方式，也是實現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招。銅鼓縣針對貧困勞動力就業(yè)響亮提出“只要不挑不揀，保證三天上崗”。一是組織外出務(wù)工返崗一批。目前全縣在外務(wù)工貧困勞動力1597人，已申領(lǐng)一次性交通補貼1345人、66.9萬元。疫情期間，采取“點對點、一站式”的方式，先后組織6趟包車，從“車門”直達“廠門”，幫助外出務(wù)工貧困勞動力安全有序返崗。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，按照每成功推薦一名貧困勞動力就業(yè)，且簽訂6個月以上勞動合同的，按規(guī)定落實每人300元的就業(yè)服務(wù)補助。二是扶貧車間（工業(yè)企業(yè)）吸納一批。引導(dǎo)貧困勞動力到扶貧車間務(wù)工，對與扶貧車間簽訂勞動合同、穩(wěn)定務(wù)工6個月以上的，自務(wù)工第7個月起給予200元/人/月務(wù)工補貼。目前扶貧車間（工業(yè)企業(yè)）共吸納127名貧困勞動力就業(yè)，其中11個扶貧車間吸納貧困勞動力91人。扶貧車間的建設(shè)，滿足了一部分貧困勞動力“務(wù)工就在家門口，掙錢顧家兩不誤”的需求，實現(xiàn)了就地脫貧。大塅鎮(zhèn)雙紅村是全縣貧困戶人數(shù)最多的深度貧困村，2018年10月，江西銅業(yè)集團投入293萬元扶貧資金，幫助該村援建了扶貧車間雙紅筍廠，今年加工鮮筍100萬公斤，實現(xiàn)利潤60萬元，提供就業(yè)崗位26個，其中12名為本村貧困勞動力。“這個扶貧車間建得好，就像是給雙紅村留下了一只會生‘金蛋’的母雞”。雙紅村黨支部書記廖慶仁說。三是政府兜底安置一批。對確實無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困半勞力弱勞力，落實兜底安置措施。全縣先后開發(fā)了一批保潔環(huán)衛(wèi)、生態(tài)護林、公路養(yǎng)護、鄉(xiāng)村水管、護河護湖、勞動協(xié)管、糾紛調(diào)解、農(nóng)家書屋管理等扶貧專崗，共安置貧困勞動力976人。其中人社開發(fā)427個，林業(yè)、殘聯(lián)、水利等部門開發(fā)332個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)217個。扶貧專崗統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘、考核管理，崗位補貼統(tǒng)一提高到400元/月，護林員專崗補貼為800元/月。所有扶貧專崗貧困勞動力在崗期間由縣人社部門為其購買100元一份的人身意外保險。四是扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持。2016年以來，全縣已對100名貧困勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款586萬元。排埠鎮(zhèn)青溪村建檔立卡貧困戶王觀書，2018年5月貸款6萬元發(fā)展山羊養(yǎng)殖，現(xiàn)在山羊存欄發(fā)展到140多只，成為全縣的養(yǎng)羊大戶之一。貧困戶銷售自家生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品，可獲得銷售收入15%的產(chǎn)業(yè)獎補，年度內(nèi)最高補助2000元。今年上半年，全縣貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售額達到1020萬元，惠及1220戶貧困戶。

四、織密就業(yè)“服務(wù)網(wǎng)”。充分發(fā)揮縣公共就業(yè)服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、村級勞動保障協(xié)管員作用，建立常態(tài)化崗位信息與需求對接平臺，實現(xiàn)無縫對接。一是開展“雙線招聘”。積極打造線上就業(yè)推介平臺。充分利用“江西就業(yè)扶貧碼”、“銅鼓就業(yè)網(wǎng)”線上就業(yè)推介平臺開展網(wǎng)上招聘活動。每周組織20余家企業(yè)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息,推送政策信息,有針對性提供扶貧崗位,開展點對點服務(wù)。就業(yè)扶貧碼開通以來,我縣的點擊率達5萬余次,人均點擊量達8.5次。有26名貧困勞動力通過線上服務(wù)找到了工作；積極打造線下就業(yè)服務(wù)平臺。引進專業(yè)人力資源服務(wù)公司，開展跨省勞務(wù)協(xié)作。疫情期間分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場招聘會12場,與長沙藍思科技、南昌歐威光、長沙娃哈哈等企業(yè)建立勞務(wù)輸出基地開展勞務(wù)協(xié)作,目前已輸出122名貧困勞動力到這些企業(yè)務(wù)工。現(xiàn)年45歲的排埠鎮(zhèn)永豐村建檔立卡貧困戶陳代鋼，2個小孩均患有嚴(yán)重的癲癇癥，因小孩治病負(fù)債10多萬元。去年8月，他參加了縣人社局在縣城西湖廣場舉辦的就業(yè)扶貧招聘會，免費登記后，被介紹到上市公司湖南長沙藍思科技噴漆車間上班，月收入6700多元，繳納個稅58元，從貧困戶變身為納稅戶。二是搞好結(jié)對幫扶。縣人社局13名科級干部分片對全縣124戶未脫貧未就業(yè)的貧困勞動力進行結(jié)對就業(yè)幫扶，每人結(jié)對聯(lián)系9-10戶。確保了有就業(yè)意愿未脫貧貧困家庭至少有一人就業(yè)。對全縣邊緣戶的154個勞動力進行跟蹤幫扶，安排專人每月調(diào)度、掌握他們的就業(yè)狀況，對有就業(yè)意愿的及時提供就業(yè)幫扶。三是強化臺賬管理。依托全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社平臺以及駐村工作隊，對貧困勞動力進行實地走訪，逐一調(diào)查核實，將全縣5845名建檔立卡貧困勞動力全部登記造冊，納入實名制管理。建立了五個工作臺賬，即貧困勞動力就業(yè)意愿摸底調(diào)查臺賬、貧困勞動力培訓(xùn)需求摸底調(diào)查臺賬、就業(yè)扶貧專崗臺賬、扶貧車間臺賬、交通補貼臺賬。全面掌握了貧困勞動力的就業(yè)狀況、就業(yè)去向、就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求等，做到了底數(shù)清、情況明，增強了做好就業(yè)扶貧工作的針對性和實效性。四是抓好技能培訓(xùn)。根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求清單，采取群眾“點菜”、政府“買單”的方式，貧困群眾想學(xué)什么就培訓(xùn)什么。今年已開展貧困勞動力培訓(xùn)123人次，主要是種養(yǎng)技術(shù)、母嬰護理、電子商務(wù)等。現(xiàn)年33歲的港口鄉(xiāng)華仙村建檔立卡貧困戶黃美紅，2019年報名參加了由縣人社局和港口鄉(xiāng)政府共同組織的赴湖南瀏陽繪畫培訓(xùn)班，經(jīng)過半年的培訓(xùn)，她的繪畫水平達到了畫室的要求，正式成為農(nóng)民畫師，現(xiàn)在每月繪畫收入達到了4000多元。（銅鼓縣人社局：陳兆發(fā)  羅勇）