新華社記者 王優玲

當前，我國城鎮化率已突破65%，隨著人口向城市集中，交通擁堵、環境污染等“城市病”不斷暴露。住房城鄉建設部近日發布關于全面開展城市體檢工作的指導意見，明確在地級及以上城市全面開展城市體檢工作，推動系統治理“城市病”，扎實有序推進實施城市更新行動。

城市作為“有機生命體”，需要定期體檢。城市體檢將聚焦哪些問題？如何找到這些問題？找到問題后怎么辦？記者帶你一起了解。

檢什么：堅持問題導向 聚焦百姓急難愁盼問題

根據指導意見，城市體檢要堅持問題導向，劃細城市體檢單元，從住房到小區（社區）、街區、城區（城市），找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

“聚焦群眾關注的急難愁盼問題，深入查找問題短板是全面開展城市體檢的重要任務之一。”中國城市規劃設計研究院總規劃師張菁說，此次全面開展城市體檢將從住房、小區（社區）、街區、城區（城市）四個方面入手，對城市進行全方位、全維度的精細化體檢，查找不同空間層級的城市建設問題。

住房的質量、住房的宜居舒適度是老百姓最關心的問題。張菁說，在住房維度，本次體檢針對“建設綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾住得健康、便捷”的要求，從安全耐久、功能完備、綠色智能等方面，開展房屋使用安全、管線管道、入戶水質、建筑節能、數字家庭等住房維度體檢，涉及住房屋頂、外立面、樓道、戶內、地下室等，以全面摸清房屋使用中存在的安全隱患以及與數字家庭的差距。

社區是城市公共服務和城市治理的基本單元。張菁說，在小區（社區）維度，主要從設施完善、環境宜居、管理健全等方面，找準養老、托育、停車、充電等設施缺口以及小區環境、管理方面的問題，為后續的老舊小區改造和完整社區建設提供支撐。

在街區維度，張菁說，城市體檢將重點銜接十五分鐘生活圈配置要求，從功能完善、整潔有序、特色活力三個方面，找準公共服務設施缺口以及街道環境整治、更新改造方面的問題，以激發街道活力，讓人民群眾獲得美好的街區生活體驗。

根據指導意見，在宏觀的城區維度，城市體檢將重點從生態宜居、歷史文化保護利用、產城融合與職住平衡、安全韌性、智慧高效等方面識別影響城市競爭力、承載力與可持續發展的短板弱項。

如何檢：城市政府主導 各方共同參與

城市體檢涉及城市的各個角落和居民生活的方方面面，這項復雜的工作如何實施？居民可以怎樣參與其中？

根據指導意見，開展城市體檢工作要堅持城市政府主導，建立城市住房城鄉建設部門牽頭，各相關部門、區、街道和社區共同參與，第三方專業團隊負責的工作機制。

“城市體檢要特別注意暢通居民建言獻策渠道，切實反映人民群眾對美好生活的需求。”清華大學中國城市研究院院長邊蘭春說。

邊蘭春說，各城市應該通過公眾媒體加大對城市體檢工作的社會宣傳力度；通過城市體檢進社區、進學校、進企業、進商圈、進車站等系列活動，因地制宜采取線上與線下相結合的方式，動員群眾參與城市體檢問卷調查；通過構建社區管理員和市民志愿者代表共同組成的“市民醫生”等機制，傾聽人民群眾對城市發展與空間建設的需求與建議。

自2018年開始，住房城鄉建設部選擇試點城市、樣本城市持續開展體檢工作，其中，2023年選擇天津、唐山、沈陽、濟南、寧波、安吉、景德鎮、重慶、成都、哈密等10座城市（縣）進行試點，完善了城市體檢指標體系，創新了城市體檢方式方法，探索了城市體檢成果應用。

指導意見要求，圍繞住房、小區（社區）、街區、城區（城市），建立城市體檢基礎指標體系，設定一定數量的核心指標。核心指標為能夠獲得精準穩定數據、可以進行縱向橫向對比且具可持續性的指標。

張菁說，開展城市體檢，各城市應根據各自不同的城市需求，因地制宜優化指標體系。結合城市地理區位、戰略地位、社會經濟發展階段細化每項指標的體檢內容、獲取方式、評價標準、體檢周期等，在城市體檢基礎指標體系基礎上增加特色指標，做到體檢指標可量化、可感知、可評價。

邊蘭春說，城市體檢要加強信息平臺建設，構建長效工作機制。結合多元數據采集，同步建設城市體檢信息系統，不僅服務于城市人民政府及相關部門，還可以讓百姓參與城市發展共治，提高公眾價值共識。

如何用：助力城市更新 提升城市品質

入戶水壓不足、管線管道破損、住宅外墻漏水滲水、小區停車難……城市體檢發現的各種問題能否得到及時解決？體檢結果對打造宜居、韌性、智慧城市將發揮哪些作用？

指導意見要求強化結果運用，把城市體檢發現的問題作為城市更新的重點，聚焦解決群眾急難愁盼問題和補齊城市建設發展短板弱項，有針對性地開展城市更新，整治體檢發現的問題，建立健全“發現問題—解決問題—鞏固提升”的城市體檢工作機制。

張菁說，體檢成果將按照輕重緩急原則對發現的問題進行分類，形成問題清單和整治建議清單，將整治責任分解落實到各區政府、各有關部門，明確整治措施和完成時限。

指導意見提出，需要限時解決的問題主要是涉及安全、健康以及群眾反映強烈的突出問題，針對這類問題要做到立行立改、限時解決。

在2023年的試點中，天津通過城市體檢，進一步理順了城市更新的目標任務，修改完善了《天津市城市更新行動計劃（2023—2027）》，將更新項目聚焦到老舊房屋改造、老舊管網改造等民生工程上來。

重慶分級推動體檢成果在城市更新中的應用，在城市層面明確年度更新重點和更新方向，在城區層面確定更新行動時序和重點項目計劃，在街區層面對接更新片區策劃、老舊小區改造等具體工作，聯動老舊小區改造、完整社區建設、房屋安全普查等專項工作，推進各類問題限時銷號。

“城市更新不是簡單的修修補補，而是一項系統性、整體性工程。通過城市體檢，各類病灶得到評估，各類存在的或容易出現的問題得到針對性的‘診療’方案和預防措施，這樣可以為政府在城市更新行動中科學決策提供建議。”邊蘭春說。

住房城鄉建設部相關司局負責人表示，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，要把城市體檢作為統籌城市規劃、建設、管理工作的重要抓手，整體推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。