新華社記者 陳煒偉

社區是城市公共服務和城市治理的基本單元。國務院辦公廳近日轉發國家發展改革委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》。工程能為社區居民提供哪些公共服務？如何選擇試點城市和社區？在國家發展改革委27日舉行的專題新聞發布會上，相關部門負責人介紹了方案的重要意義和主要部署。

11月27日，國家發展改革委在北京召開專題新聞發布會，解讀《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》。新華社記者 陳曄華 攝

“我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區。能否在‘家門口’享受到優質普惠的公共服務、在‘小社區’滿足人民美好生活需求，是‘關鍵小事’，更是‘民生大事’。”國家發展改革委社會發展司司長劉明說，建設社區嵌入式服務設施，讓群眾在“家門口”“樓底下”享受優質服務，可以有效解決群眾接送、跑腿之難，實現養老托育“離家不離社區”，有效降低公共服務和社會運行成本。

方案提出，社區嵌入式服務設施面向社區居民提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務。

劉明表示，各地要按照精準化服務要求，優先和重點發展當前群眾急需緊缺的服務，比如“一老一小”、社區助餐、兒童托管等，逐步補齊其他服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障。

住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁表示，要全面開展城市體檢，摸清社區設施底數和短板；實施城市更新行動，因地制宜建設社區設施；加強和改進住宅物業管理，助力提升社區服務水平。

社區嵌入式服務設施為養老服務進社區提供了便利條件。民政部養老服務司副司長李永新說，強化社區嵌入式服務設施的養老服務功能，將有力完善居家社區養老服務網絡，打通為老年人提供養老服務的“最后一米”。

方案提出，加強規劃、建設、用地等政策支持。自然資源部空間規劃局副局長楊浚說，自然資源部將通過優化空間布局、提供用地保障、融合規劃與土地政策等，支持建設社區嵌入式服務設施。

托育服務受到社會廣泛關注。國家衛生健康委人口家庭司副司長徐擁軍表示，依托社區發展普惠性托育服務有獨特優勢。社區嵌入式托育服務可以為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種形式的照護服務。

方案明確，綜合考慮人口分布、工作基礎、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區作為社區嵌入式服務設施建設先行試點項目。

針對試點城市和社區的選擇，劉明介紹，試點城市原則上應為城區常住人口超過100萬人的大城市。所在城市黨委政府高度重視、工作積極性高、經濟社會發展基礎較好、建設運營方案切實可行、配套支持政策可操作可落地、具備項目建設條件的城市優先納入試點城市范圍。建設先行試點項目的社區由試點城市結合實際自主研究確定，優先將黨建引領社區治理工作基礎好、“一老一小”服務需求集中、具備項目建設和持續運營條件的社區納入試點范圍。

劉明還表示，為避免出現“建設轟轟烈烈，服務冷冷清清”，在綜合借鑒各地發展社區嵌入式服務經驗做法基礎上，希望實現精準化服務、普惠化運營，通過市場化擇優方式，提供專業化服務，確保社區嵌入式服務設施不僅建得好，還要用得好。