十三屆全國人大常委會第三十七次會議30日表決通過黃河保護法。這部法律將從2023年4月1日起施行。

黃河保護法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則11章，共122條。

為了加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河安瀾，推進水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定黃河保護法。這部法律的制定實施，為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問題。法律明確，國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，堅持一體化保護與修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理；國家加強黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。

水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。法律強調(diào)，國家在黃河流域強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，有效實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進節(jié)水型社會建設(shè)。黃河流域水資源利用，應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算。國家對黃河水量實行統(tǒng)一配置。國家對黃河流域水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責(zé)的原則，根據(jù)水情變化進行動態(tài)調(diào)整。

洪水是黃河流域最大的威脅。法律規(guī)定，國家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設(shè)，加強流域及流域間防洪體系協(xié)同，推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯(lián)動，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系。在黃河流域組織建設(shè)水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)工程體系，完善水沙調(diào)控和防洪防凌調(diào)度機制，保障防洪安全。

高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板。法律提出，促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。

此外，法律還提出，加強黃河文化保護傳承弘揚。編制并實施黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃，推動黃河文化體系建設(shè)。（記者劉詩平、黃垚）