江西省余干縣康山墾殖場的候鳥巡護隊隊員在工作 彭昭之 攝

半月談記者 劉智強 魏一駿 熊家林 楊思琪

近年來，我國在珍稀野生動植物保護上不斷發力，成效顯著。不過，受利益驅使，盜獵盜采情況仍時有發生。源頭管控人力不足、基層執法專業性欠缺、專業人才培養乏力等難題，成為制約野生動植物保護工作取得更大進展的短板。

盜采盜獵屢打不絕

2020年2月，貴州遵義市余慶縣森林公安局組織民警對轄區開展拉網式巡查，在位于該縣白泥鎮滿溪村的一家藥材收購店，現場查獲野生動物死體94頭(只)，總涉案價值10萬余元，其中3只紅腹錦雞系國家二級重點保護野生動物。類似案件不時可見。

除了野生動物販賣暗流涌動，珍稀野生植物同樣成為不法分子盜伐、盜采的目標。江蘇省常州市公安局曾成功偵辦一起非法出售國家重點保護植物案件，涉案植物300余株。

東北林業大學林學院教授、國家級重點學科森林保護學學科帶頭人嚴善春告訴半月談記者，破壞野生動植物資源違法犯罪活動屢打不絕的原因，主要是利潤豐厚和需求旺盛。

面臨三道難題

受訪基層干部和專家認為，基層野生動植物保護仍面臨以下難題。

一是野生動植物源頭管控人力不足。貴州省森林公安局政委單楨厚說，目前源頭管控主要靠“人防”，主力是基層林業站工作人員和生態護林員，但人員匱乏問題長期存在。江西省吉安市林業局總工程師吳富貴說，長期野外工作、全天候待命的性質決定了野生動植物保護工作任務重、責任大、風險高。嚴善春介紹，黑龍江省基層林業干部月工資兩三千元，發展空間受限，工作缺乏吸引力。

二是基層執法專業性相對欠缺。山西省晉中市昔陽縣林業局局長侯慶榮說，野生動植物，特別是珍稀植物識別、認定專業性強，基層執法部門具備這方面專門知識的人員較少，許多案件需要聘請專家協助辦理，但專家拒絕協助辦案情況時有發生。吳富貴介紹，吉安全市現有32名野生動植物保護工作人員，平均年齡48周歲，大專以上學歷人員7人，相關專業人員僅1人。

三是依托高校為基層培養專業人才較為乏力。貴州省野生動物和森林植物管理站站長冉景丞說，貴州大學林學院過去設有野生動植物保護專業，但近幾年卻“砍掉了”。嚴善春也表示，高校培養的相關專業人才越來越少，且本科畢業生只有一部分選擇到林業部門工作，研究生畢業后到基層的更是鳳毛麟角。

筑牢“第一道防線”

受訪人士建議，多舉措補齊人力人才短板，筑牢野生動植物資源保護“第一道防線”。

單楨厚建議，國家層面出臺政策，整合各級林業主管部門的木材檢查、森林防火、植物檢疫等行政執法職能及機構，分別在省市縣三級林業主管部門組建林業行政綜合執法總隊、支隊、大隊。同時，優化生態護林員管理考核方式，在激發其工作積極性的同時，減輕不必要的工作負擔。

同時，注重基層保護隊伍專業性建設。江西九連山國家級自然保護局副局長唐培榮說，當地55個編制空了11個，建議出臺相關扶持激勵政策，讓人才“愿意來、留得住”。貴州省森林公安局刑偵處處長劉軍建議，加大對森林公安民警開展野生動植物專門知識培訓的力度，不斷提升一線民警履職能力。

地方相關部門可與大專院校合作，定期定編定崗，委托院校培養野生動植物保護專業人才。中國科學院華南植物園研究員廖景平說，識別物種人才在全國、全球都是奇缺，原因之一在于對相關專業本碩博學位考核評價指標要求較為苛刻，導致傳統分類學人才越來越少。嚴善春建議，在科研評價和項目資助上，向植物分類鑒定研究等方面傾斜。