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中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

優化營商環境 提供跨越發展新動力

2018-06-12 11:22
來源:重慶市九龍坡區

九濱路

九龍坡區地處中國最年輕的直轄市、國家五大中心城市之一、中國西部創新中心——重慶市的核心區域,幅員面積432平方公里,常住人口120萬人,擁有4個省級特色園區,首批國家級高新技術產業開發區坐落于該區。全區已建立以汽車、摩托車、電氣機械和有色金屬加工等現代制造業為支柱,以電子信息、新材料(石墨烯、碳技術)、平板顯示、集成電路等戰略性新興產業為主導的現代產業體系,是重慶市的工業大區和經濟大區。2016年,全區地區生產總值1090億元,增長9%,規模以上工業總產值1310億元,增長9%;固定資產投資751億元,增長13%;社會消費品零售總額566億元,增長12%。

2015—2016年九龍坡區先后獲批中國西部創新中心窗口、國家小微企業創新基地城市示范區、國家自主創新示范區、中國(重慶)自由貿易試驗區(九龍坡區4.75平方公里)。

九龍集團孵化中心

創新驅動,領跑發展,打造中國西部創新中心窗口。

九龍坡區地處重慶核心區域,具有雄厚的經濟基礎和環境優勢,在全市區縣經濟和社會事業發展中起著非常重要的作用,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,九龍坡區圍繞“高新九龍坡、美麗山水城”總愿景,大力實施創新驅動發展戰略,推動產業邁向高端化、形成新體系,打造全域高新的創新之城、全球鏈接的開放之城、全新魅力的人文之城、全景如畫的美麗之城、全民共享的幸福之城,近年來,全區經濟及社會事業得以飛速發展。

轉型發展取得實效。全區產業框架由傳統產業主導向以創新為引領的現代產業體系穩健轉變,培育五大戰略性新興產業集群,建設16個工業“園中園”,布局五大現代服務業集聚區,打造26棟重點樓宇,新一代信息技術、文化創意等產業成長為經濟增長新支柱,戰略性新興制造業增加值占工業增加值比重達18%,現代服務業增加值占服務業增加值比重達60%。立足“雙跨區”功能定位,引導產業、要素有序調整和轉移,多點支撐的發展格局基本形成,重構了新常態下具有九龍坡特色的經濟發展新方式。

華潤萬象城片區(楊家坪商圈板塊)

發展動能加速轉換。創新格局全面拉開,利用獲批建設國家自主創新示范區、全國小微企業創業創新基地城市示范,被市委、市政府賦予建設西部創新中心窗口重任大好契機,加快發展。重慶科技服務大市場等一批具有重大影響力的創新平臺建成投用,R&D經費投入占地區生產總值比重達2.7%、高出全市1.2個百分點,萬人發明專利擁有量達12.8件、是全市的2.3倍,高新技術企業、高新技術產品、重點新產品數量均居全市第一,5家企業獲市長質量管理獎、居全市第一。科技進步對經濟增長的貢獻率達62%。市場主體總量達14.2萬戶、居全市第一。開放支撐更加有力,獲評國家外貿轉型升級專業型示范基地,順利推進中國(重慶)自由貿易試驗區范圍各項工作。累計引進簽約項目825個、協議投資總額3097.9億元。

城鄉風貌煥然一新。空間格局更加優化,調整完善土地利用總體規劃,完成城鄉規劃全覆蓋控規整合。通道建設全面發力,加大基礎設施投入,重點項目近100個,新增城市道路228公里,城市規劃道路建成率達47.3%。都市品質更加彰顯,山水城區更加秀美,“美麗鄉村”景致初顯,“都市休閑谷”品牌進一步提升,人均公園綠地面積提高1.7平方米,空氣質量優良天數累計增加98天,成功創建國家衛生區。

鳥瞰石橋鋪數碼商圈

發揮優勢,區域聯動,打造優質營商環境。

重慶是西南工商業重鎮和水陸空交通樞紐,九龍坡區位于重慶市中心,距火車站、保稅港區、國際機場不足26公里,區位優勢明顯;同時,擁有大型集裝箱港—九龍港,毗鄰西南地區最大客運站——重慶西站及重慶鐵路集裝箱中心站—團結村站,使貨物經“渝—新—歐”國際鐵路通道直達歐洲僅需12天。成渝線、成渝客專、渝黔線、襄渝線等鐵路線穿越區內通達全國,建成大型鐵路樞紐綜合性貨運場站——白市驛貨運站,為產業發展提供了堅實的交通物流保障。

在充分利用有利因素和條件因勢利導、科學把握,綜合利用外,九龍坡區加大力度扶商安商,做優六大環境,打造全域高新技術產業新高地。

阿里巴巴電商產業帶與紅星美凱龍

優化園區環境。九龍坡區擁有四個分別以電子信息產業為主、以汽車摩托車產業為主、以冷鏈物流業為主、以鋁加工業為主的省級特色園區,由政府平臺公司管理運營。各園區內樓宇、標準廠房、道路、路燈、綠化、供水、供電、寬帶網絡以及排水排污等園區基礎設施完備,停車場、運動場、超市、餐飲、住宿等附屬生活設施完善,空間、水、電、氣、網絡等要素保障水平高,適應入駐園區企業發展需要。特種機器人西部研發生產基地、國家質檢中心基地、墨希科技等一批優質企業在園區落地生根、投產達產。優質的園區環境具有很強的引商安商能力。

優化金融環境。積極發揮現有103家金融機構作用,為企業發展提供強大助力。加大產業引導基金投入力度,不斷壯大基金規模,引導社會資本參股、投資招商引資引進的優質企業和重大項目。“政銀企”合作平臺完善,政策性擔保、貸款貼息等扶持政策優化,“助保貸”等財政金融產品規模強勢擴大。努力將政府扶持企業由財政“輸血”轉變為市場“造血”,全力破解區內企業融資難問題。

含谷智能制造產業園

優化人才環境。注重人才培養以及高層次人才引進,與清華大學聯合舉辦企業管理創新高級研修班,已培訓企業家200多人;引進北京大學經濟學院西南分院入駐九龍坡區,培養高端經濟人才,構建和打造服務西南地區經濟發展的"智庫",建設政產學研合作的"平臺",推動區域創新發展;重慶大學、成都科技大學、哈爾濱工業大學等高校相繼在九龍坡區設立產業研究院。出臺《九龍坡區九龍坡區高層次人才引進管理暫行辦法》,圍繞引才、留才、用才,加快構建人才激勵保障機制,開展重大項目、重要產業高層次人才精細化服務計劃,有效發揮人才發展專項資金作用,重點解決人才居留落戶、子女入學、配偶就業等現實問題,積極探索對領軍人才、有重大貢獻高管團隊個稅獎勵的途徑和辦法。加快千人計劃創新創業示范基地建設,打造具有國際影響力的海外高端人才聚集地。開展技術轉移人才培訓基地建設,為提升區域創新實力提供有力人才支撐。

截至2017年底累計引進兩院院士、萬人計劃等科技創新創業高層次人才36人次。引資與引智高效結合,達到引進一個項目、帶來一批人才、打造一個團隊、搞活一個產業。根據海歸、外籍、博士后等不同人才群體的特點和需求,制定扶持政策和兌現流程,產業人才開發力度強。

火炬大廈互聯網產業園

優化城市環境。九龍坡區文化底蘊深厚,自然環境優美,交通、住宅、餐飲、醫療、商業等基礎設施建設完備,公園、綠道等生態景觀建設完善,游樂場、電影院、KTV等文化娛樂設施建設完善。全區擁有國家4A級景區5個,星級酒店14家,大型城市公園37個;百億商圈、特色街區、風貌小鎮、鋼琴之都、藝術半島分布各區域;擁有全市最大的體育綜合場館奧體中心、重慶市射擊運動中心及射擊學校。溫泉資源豐富,全區正全力打造宜居宜業的“美麗山水城”,不斷吸引外來人才。

優化對外開放環境。全面融入全國全市開放發展格局,區域開放層級不斷提升。高新區獲批市級服務貿易特色園區。開放平臺加快建設,建成跨境電商公共服務平臺和綜合服務平臺,構建安全便捷的商業交易應用服務體系。全面啟動自貿試驗區建設,編制完成自貿試驗區建設實施方案,九龍坡區《自貿區優惠政策十條》正在擬定中。

西部物流園

優化創新創業環境。九龍坡區創新創業氛圍濃厚,創新創業環境優越。現有高技術企業255家,企業工程技術研究中心45個,市級以上重點實驗室5個,科研院所8家,工程技術研究中心21個,博士后工作站14個(國家級8個),市級以上科技企業孵化器6個,現孵化企業突破1000家。其中,高新區2016年新增高技術企業40家、總量193家,均居全市第一;萬人發明專利擁有量為21.9件,是全市平均水平的近4倍。利用科技要素集聚的優勢,九龍坡區積極配置政府資源和市場資源,高效運行重慶科技大市場,加快國家科學技術轉移中心平臺建設,積極承接高校科技成果轉移項目,有效提升科技成果轉化效率。高水平推進國家雙創示范基地建設,優化眾創空間和孵化器服務功能,抓好院士專家創新創業基地、國際孵化器和高校產業技術研究院建設,制定出臺配套支持政策,吸引更多創新資源加速向九龍坡區聚集。支持組建各類產業技術聯盟,促進關聯企業信息互通、抱團發展。組織開展富有特色的創新創業活動,著力營造濃厚的創新創業氛圍。

重慶金鳳電子信息產業園

統一思想,完善機制,打造品質服務型政府。

組建專業招商隊伍。建立“1+6+5”產業體系,成立九龍坡區投資促進領導小組,負責統籌全區招商引資工作;下設區投資促進辦公室專門承擔政策、規劃、協調、統計、指導等日常工作;政府6個平臺公司(園區)及各職能部門承擔各自產業(行業)招商職責。由八位區級領導分別統籌各區域,以戰略性新興產業、高技術服務業、現代服務業、科研機構及高品質房地產等五大行業為招商引資重點方向,舉全區之力招商引資。

精準制定扶持政策。立足九龍坡區實際,圍繞該區招商引資產業方向和項目方向,制定精準扶持政策。一方面按照“普惠+定制”產業扶持政策原則,統一制定各產業普惠適用的《九龍坡區產業扶持發展辦法》;根據特殊產業需要,分別制定專項扶持政策,如:互聯網產業園扶持辦法、高新區擬上市企業財政補貼和獎勵辦法等,對重大項目則可實施“一企一策”。另一方面,積極爭取上級政策支持。以建設國家自主創新示范區、全國小微企業創業創新基地城市示范為引領,積極爭取一批國家級、西部大開發項目和全市的重大平臺落戶九龍坡區,抓住先行先試政策機會,形成多樣化的支持政策體系。

千葉中央街區

強化優商營商服務機制。全區上下統一思想,牢牢樹立“客商至上、企業至上、企業家至上”的服務理念,為客商提供高水平服務。各招商隊伍積極做好招商服務,為企業提供專業服務,落實政策,助推項目落地運營;工商稅務等部門全力做好企業注冊相關服務,在區行政服務大廳設立招商引資項目服務綠色窗口,落實專人,為客商提供專業工商資質、財稅服務、法律咨詢等一條龍服務;各職能部門提高決策、審批服務效率,堅持“簡”“減”并重,以精簡為手段,取消所有不必要的辦事環節和審批事項,完善配套服務,同步加強事中事后監管,加快政府職能轉變;優化政策兌現,縮短政策兌現流程。

西南古剎華巖寺全景

2017年,九龍坡區累計招引簽約項目164個,合同投資額567.9億元(其中中方投資548.6億元,外方投資2.9億美元),合同工業產值358.1億元,合同服務業營收843.7億元,合同工業產值上億元項目41個,合同服務業營收上億元項目28個。戰略新興產業和現代服務業項目數占總簽約項目數的83.5%。蘇寧惠谷項目、中興全球集市西部總部項目、陜西重工項目、國信冠群項目、福中集團區域總部項目等相繼落戶九龍坡區。

2018年,九龍坡區將緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群建設等重大戰略,國家中心城市集聚效應進一步增強的歷史機遇,推動區域發展戰略。凝聚更強發展合力、拓展更大發展空間,傾力打造國家自主創新示范區、西部創新中心窗口、全國小微企業創業創新基地城市示范,認真落實11+3戰略行動計劃和攻堅任務,切實做到工作推動項目化、項目推動方案化、方案落實人頭化;樹立“人人都是發展環境”的思想,優化招商環境,強化服務意識,營造安商、優商、營商的氛圍,為企業落戶九龍坡區打下良好的基礎。利用政策紅利持續釋放,匯集大量創新資源要素,進一步優化營商環境,提高服務效率,吸引優秀企業、優秀人才、優質資源來九龍坡區發展,早日建成高新九龍坡,美麗山水城。

彩云湖全景圖

責任編輯:劉曉飛

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