12月13日下午，中共中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話。連日來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，紛紛表示要進一步提高政治站位，在新的起點上持續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，為新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進全面從嚴(yán)治黨提供重要制度保障。

在新的起點上持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

“習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述監(jiān)察體制改革初心，高度評價改革取得的重要階段性成果，向全黨發(fā)出持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革‘動員令’。”四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也要持續(xù)跟進。四川將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，健全完善黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，建立黨委定期分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽取重大案件情況報告等制度，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性，一體推進紀(jì)檢體制改革、監(jiān)察體制改革和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，積極探索紀(jì)法貫通的有效路徑，推進紀(jì)委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長高波認(rèn)為，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是新時代全面從嚴(yán)治黨的核心路徑，也是健全黨和國家監(jiān)督體系的顯著標(biāo)志。通過深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，反腐敗力量分散、體制機制不暢、行政監(jiān)察范圍過窄等突出問題得到化解，執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫通一體，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

創(chuàng)新工作模式，推動改革落地生根，結(jié)出果實。上海市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員王永偉介紹，目前上海正在積極開展“四責(zé)協(xié)同”機制，通過落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的有效性。

構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，縣級是基礎(chǔ)一環(huán)，也是關(guān)鍵一環(huán)。“一方面，監(jiān)察體制改革后，大部分新增監(jiān)察對象來自基層行使公權(quán)力的公職人員，量多、線長、面廣；另一方面，脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等攻堅任務(wù)主戰(zhàn)場和主陣地都在基層，必須匯聚監(jiān)督合力，才能確保黨中央重大決策部署在基層落地落實。”江西省南昌縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任吳華介紹，南昌縣紀(jì)委監(jiān)委將在全縣348個行政村（社區(qū)）選聘村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，推動監(jiān)察工作向村、社區(qū)延伸，切實打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。

推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，牢牢把握深化標(biāo)本兼治的改革目標(biāo)

“隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督范圍擴大了，權(quán)限手段更豐富，社會關(guān)注度更高了，對自身建設(shè)提出了更高的要求。”湖南省安化縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張靖華說，“要將法治精神貫穿工作中的每個環(huán)節(jié)，整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，推進紀(jì)檢監(jiān)察組織硬件配備、隊伍建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作全面規(guī)范、有章可循。”

習(xí)近平總書記強調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化。浙江省金華市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任郎文榮說：“基層要聚焦公權(quán)力監(jiān)督這一重點，以法治化規(guī)范化的思維理念和工作舉措，推進監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展。金華將進一步強化改革創(chuàng)新和法治工作意識，抓實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦規(guī)范化建設(shè)、基層小微權(quán)力清單化管理等系列工作，切實推進監(jiān)察監(jiān)督向基層拓展，規(guī)范權(quán)力向基層做實，正風(fēng)反腐向基層深化。”

“將深化標(biāo)本兼治作為改革目標(biāo)，彰顯了我黨鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利和全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅定決心。”河南省開封市杞縣紀(jì)委監(jiān)委干部蔡相龍說，“當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但也要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們既要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又要在抓早抓小上下更大功夫；既要緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住絕大多數(shù)。”

江蘇省宿遷市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李桂琴表示：“要注重發(fā)揮監(jiān)督治本功能，緊盯公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，推動公權(quán)力運行法治化規(guī)范化；注重發(fā)揮案件治本功能，強化典型案例警示教育，實現(xiàn)‘查處一個教育一片’的治本效果；注重發(fā)揮制度治本功能，針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和廉政風(fēng)險，不斷織密制度籠子，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。”

打鐵必須自身硬，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

“忠于黨、忠于人民、忠于職守，是對紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本要求。”北京市紀(jì)委監(jiān)委干部崔亮說，“總書記的講話對如何做黨和人民的忠誠衛(wèi)士提出了明確的要求。我們必須牢固樹立‘四個意識’、堅決做到‘兩個維護’；其次要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面；還要在遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己上作表率，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。”

云南省保山市紀(jì)委監(jiān)委干部楊艷表示：“紀(jì)檢監(jiān)察干部必須做遵紀(jì)守法的表率，帶頭抵制各種歪風(fēng)邪氣，敢于同各種腐敗行為作斗爭；要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力和水平，做好政治生態(tài)的‘護林員’和黨心民心的‘守望者’。”

“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督者必須接受更嚴(yán)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要有自覺接受監(jiān)督的覺悟和胸襟，更要為加強自身監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。”福建省泉州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任游宇飛說。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任楊鑫表示，必須踐行“打鐵必須自身硬”的政治要求，堅持“刀刃向內(nèi)”，強化自我監(jiān)督，健全完善內(nèi)控機制，及時打掃庭院、清理門戶，從嚴(yán)從實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，堅決做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供堅強紀(jì)律和作風(fēng)保障。（記者  姜 潔）

《 人民日報 》（ 2018年12月18日 04 版）