新華社記者 姜琳

城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右——這是5日提請審議的政府工作報告設置的2024年就業預期目標。

城鎮新增就業規模從去年“1200萬人左右”調整為今年“1200萬人以上”，提出了更積極的就業目標，傳遞出更大力度穩就業、強信心的信號。

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。為什么今年的目標這樣設定？

“這體現了對民生的高度關切，也是基于現實考量。”全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示，在2024年經濟運行風險挑戰增多、重點人群就業壓力較大的情況下，必須把解決群眾就業問題放在更加突出的位置，體現出就業優先的政策導向。

今年需要在城鎮就業的新成長勞動力繼續保持高位，高校畢業生規模預計再創新高、超過1170萬人，同時還有大量農民工需要解決就業問題。因此，穩住就業大盤十分關鍵。

這個目標能完成嗎？

政府工作報告提出，經濟增長預期目標為5%左右。這正是考慮了促進就業增收等方面的需要。

“從經濟增長與就業的關聯帶動效應看，經濟增長1個百分點可以帶動200多萬人就業。”莫榮委員說，經過這幾年經濟結構調整、尤其是服務業加快發展，再加上各級政府落實落細就業優先政策，經濟社會發展對就業的帶動力穩步增強。

回看就業目標完成情況，過去3年，我國每年完成城鎮新增就業均超過1200萬人。2023年，GDP增長5.2%，全國城鎮新增就業1244萬人，農村勞動力外出務工規模繼續增加，脫貧人口務工規模達到3397萬人。

2024年就業目標如何實現？

——首先，要強化就業優先導向。

政府工作報告提出，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。

——其次，要突出重點群體就業幫扶。

政府工作報告明確，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。計劃報告提出，實施先進制造業促就業行動，拓寬就業增長點。實施好促進青年就業三年行動。優化機關事業單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排。

按照預算報告，2024年，中央財政擬安排就業補助資金667億元，重點支持高校畢業生、農民工、就業困難人員等就業創業。

——另外，要加強供需匹配、拓寬就業空間。

計劃報告提出，加強零工市場建設，多渠道促進靈活就業。加快調整高校學科專業布局結構，促進高校學科專業設置與人才實際需求更加匹配，開展百萬青年職業技能培訓。