半月談評論員 楊淑馨

近日，半月談記者在調查中發現跨城熱門線路滋生“全職”順風車非法營運亂象。（此前報道：《假順風、真營運：“全職”順風車，安全隱患多》）除了不按約定平攤高速費以外，一些順風車司機還不按約定行駛路線駕駛，途中多拼、多載乘客，原本一人搭乘的訂單最終變為多人搭乘。乘客成了“冤大頭”，用“獨享”的價格乘坐了“滿客”的車。

更有非法順風車機構，搞“團伙”載客，“黑車”“黑司機”上崗，將乘客安全置于“利”字之下。

順風車本質是分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。“假”順風，“真”營運，不僅踐踏了“不以營利為目的”的官方紅線，也帶來了司乘糾紛，甚至導致順風車“黑車化”。

2018年接連發生的順風車安全事故為行業敲響了警鐘，行業整改后一定程度上凈化了市場。但“全職”順風車的冒頭暴露出行業監管漏洞。打著“順風搭客”的幌子，干的是職業網約車的生意，卻游離于網約車監管之外，順風車行業再次駛向了危險的邊緣。

順風車“黑化”為何頻頻出現，除了車主和機構鉆空子，違規牟利以外，平臺的縱容同樣為順風車“黑化”加了一把火，為了留住平臺上的車主資源對“全職”順風車睜一只眼，閉一只眼。

如此行業亂象該如何治理?首先是讓順風車監管有法可依，制定頂層的法律政策。有別于網約車已經相對成熟的法律配套，目前順風車仍未有專門適用的法律法規進行規范和約束。一些地方政府制定了規范性文件，但存在法律規范和監督不統一的問題，一方面讓行業產生大量合規成本，另一方面也讓非法營運有可乘之機。

其次是建立起共建、共治的行業生態。平臺除了加強對自身業務的監管，完善安全技術和管理手段以外，還應該打破平臺間天然隔離的狀態。順風車“黑化”，部分車主違規用多平臺拼單，本質是行業協調問題。破局需要整個順風車行業市場主體、管理部門充分協作，建立行業規范發展的共治體系。

擁抱新的出行方式，是當前共享經濟下的趨勢，但兼顧便利和安全的“真順風”才是公眾所需。一方面我們要根絕順風車行業的非法運營，另一方面不能“一棒子打死”，而是要以法律監督、行業共治推動順風車“順”起來，步入良性發展的“正軌”。