半月談評論員 毛振華

黨的二十大報告在部署“提高公共安全治理水平”時提出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

公共安全無小事。它連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。它囊括生產安全、食品安全、公共衛生安全、交通安全、建筑安全、公共活動場所安全、信息安全等一系列安全領域，保障公共安全考驗著一個國家的治理能力。近年來，黨和國家把保障公共安全擺在突出位置，作出一系列重大部署，公共安全防線越筑越牢。

黨的十八大提出要加強公共安全體系建設；黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務；黨的十八屆四中全會提出加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。黨的十九大提出樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。黨的十九屆四中全會進一步提出健全公共安全體制機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。

對公共安全的高度重視、周密部署，讓我國公共安全水平和治理能力得到顯著提升。國家統計局組織開展的調查結果顯示，我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年來始終保持高位，國際社會普遍認為中國是世界上最安全的國家之一。僅從社會治安角度而言，我國是命案發案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一，人民群眾的安全感明顯提升。

近年來，我國公共安全的治理不僅限于社會治安，而是拓展到食品藥品、生態環境、公共交通、安全生產等更多領域，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以零容忍態度嚴厲打擊侵害人民群眾切身利益的各類違法犯罪行為，切實維護人民群眾餐桌安全、用藥安全、生態環境安全、個人信息安全等，形成各方面齊抓共管的良好局面。

威海市文化東路天橋上的標識提示過往兒童注意安全 朱崢 攝

我國公共安全形勢雖總體向好，但仍面臨著一些挑戰。我國國土幅員遼闊、人口眾多，自然災害、事故災難、社會安全事件等各類突發事件本就容易發生。當前我國社會處于轉型期，生產安全事故、環境污染問題、食品藥品安全事件等安全風險也不容忽視。而且，一些公共安全事件看似是區域性、局部性或行業性的安全問題，但是，在互聯網的作用下，影響會迅速蔓延，從而引起恐慌，對經濟社會持續發展構成威脅。

正所謂“萬無一失，一失萬無”。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。時下，肆虐全球的新冠肺炎疫情仍在持續，它被全球公認為是第二次世界大戰結束以來最嚴重的全球公共衛生突發事件。突如其來的疫情已經波及超過200個國家和地區，影響數十億人口。此次疫情給人們帶來的教訓極其深刻，無論科技發展到什么程度，對于公共安全都不能掉以輕心。

公共安全考驗政府部門的應對能力，提升公共安全治理能力箭在弦上。唯有徹底拋棄僥幸心理，將每一個螺絲都擰得更緊一些，才能在防范化解公共安全風險上見真章、出實效。

首先，防范公共安全事件的發生要未雨綢繆，強化制度化建設。在日常不斷積累經驗，總結教訓，強化底線思維，堅持關口前移、預防為主、標本兼治，抓好源頭性、基礎性工作。各級政府部門要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，建立健全公共安全風險評估制度，完善日常監管和應急處置機制，在日常公共安全管理中要注重精細化和人性化。謹防各類安全生產檢查走形式、整改打折扣。堅決杜絕只重事后處理、輕事前防范的傾向，避免突擊式、運動式的被動防范治理模式，推動公共安全治理向常態化模式轉變。

長春火車站工作人員清理冰雪確保列車行駛安全 張楠 攝

其次，公共安全離不開全員動員、全員參與。黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。公共安全不是一人、一地、一行的事，事關全員全局，需要群策群力，共同織密公共安全監督防護網絡。要在基層以網格化管理、社會化服務為方向，積極推動公共安全社區建設，健全基層安全管理和維護平臺，充分發揮好基層自治在維護公共安全中的作用。

再次，提升公共安全治理能力關鍵在于提升智能化水平，加速公共安全體系的現代化建設。隨著人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等前沿科技不斷成熟，它們開始被運用到公共安全領域，逐漸發揮出預警預判、資源調配、處置優化等價值。各級政府要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。實施精準治理，預警發布要精準，搶險救援要精準，恢復重建要精準，監管執法要精準。以韌性城市、平安鄉村建設等為抓手，充分運用先進技術賦能公共安全治理，把公共安全智能化更好融入智慧城市建設全局，實現“人”“物”“技”不同層面的安全鏈條無縫連接、順暢運轉，充分釋放前沿科技在社會公共安全管理中的效能，力爭將各類安全風險管控在隱患之前，將問題隱患治理在事故之前，共同守住公共安全底線、筑牢公共安全防線。