半月談評論員?韓朝陽

近日，不擔當不作為的“躺平式”干部成為熱議話題，尤其是一些“躺平”的中年干部，甚至成為影響基層部門行政效能的群體性障礙。

“躺平式”基層干部的典型特征是，年紀四十上下，正是年富力強，多因晉升無望，工作熱情低迷，遇事左推右擋，坐等退休交崗。

有人將基層干部分為三種類型：積極進取型、老實守攤型、消極懈怠型。整體而言，基層干部結構為“橄欖型”，兩頭少，中間的老實守攤型多。其中，消極懈怠型的“躺平式”干部對基層工作的“副作用”最大。

一些消極懈怠型干部不僅對自己不負責，對工作不認真，而且影響其他人員干事創業的積極性，還易成為單位矛盾激化的導火索。有鄉鎮干部坦言，不怕“躺平式”干部白拿工資不干事，最怕“躺平式”干部不干正事還找茬，“鄉鎮開大會，私下開小會，不幫忙，還添亂。”

追根溯源，部分基層干部“躺平”的原因主要為以下幾類：一是晉升機制不暢通，到了年紀沒提拔，升職無望干勁差，原地踏步等退休；二是正向激勵不到位，退出機制不健全，手里捧著“鐵飯碗”，干多干少都一樣；三是部分干部素質低，干事創業能力差，無法適應新要求，破罐破摔要“躺平”；四是人員崗責不明確，鞭打快牛時常干，推諉塞責成習慣，能者多勞庸者閑；五是任務繁重壓力大，形式主義還添亂，追責問責太泛濫，消極怠工?！捌桨病?。

部分基層干部的“躺平”行為甚至影響到一些新入職不久的年輕干部，導致一些年輕干部對基層晉升感到失望，寄希望于兩到三年一次的省、市部門遴選，借此跳出基層。

干部“躺平”危害大，軟硬兼施破難題。一方面，基層最重要的激勵手段是晉升，要用好干部選拔指揮棒，把在一線踏實奮斗的干部識別出來、提拔上來、重用起來，讓擔當有為者、能為者、善為者在干部考核中脫穎而出。同時，解決職務與職級并行等正向激勵政策存在的實際問題，樹立良好的干事創業導向，讓中年干部有盼頭、有干勁。

另一方面，要健全績效考核機制，探索建立退出機制，破除“大鍋飯”思維和“鐵飯碗”現象，打破“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的弊病，讓習慣于“只進不出”的“懶漢式”干部危機重重，讓自以為端上“鐵飯碗”的“躺平式”干部無處容身。