半月談記者?潘瑩

烏魯木齊，蒙古語意為“優美的牧場”，曾幾何時，因地處三面環山的山窩子里，加之冬季寒冷，居民每年燒煤度過長達半年的供暖季，“優美的牧場”深受大氣污染之苦，空氣質量一度在全國省會、首府城市中“墊底”。

從痛點入手，破解城市管理堵點，緊盯民生熱點，烏魯木齊做好民生“大文章”，讓城區環境綠起來，冬季清雪快起來，民意征集活起來，居民生活舒心起來。

市民在新疆烏魯木齊市雅瑪里克山森林公園的水泥路上跑步鍛煉 胡虎虎 攝

城區環境“日見藍天，夜現繁星”

剛剛過去的2020年，烏魯木齊市優良天數達279天，PM2.5平均濃度每立方米47微克，同比下降6%，創歷年新低。在“十三五”期間，烏魯木齊大氣環境持續改善，早已甩掉“墊底”帽子。

成績的背后，是最嚴格的制度。烏魯木齊先后出臺“一攬子”法規治理環境污染，從職責劃分、約談辦法、賠償制度等多方面建章立制，推動了烏魯木齊生態環境保護工作規范化、法治化。短短幾年間，人們發現，冬季空氣中嗆人的煙塵消失了，“日見藍天，夜現繁星”。

更可喜的是，烏魯木齊城市周邊原本光禿禿的荒山，漸漸被茁壯成長的樹木覆蓋。

李策見證了雅瑪里克山的“綠色奇跡”。他的父親李作余是沙依巴克區園林隊老員工。上中學時，李策經常假期陪父親上山種樹。“山路陡峭，車上不去，我和爸爸背水上山澆樹。”

如今，李策是沙依巴克區園林隊技術員，從合理配置植物品種、反季節栽植，到二次覆土、自動化灌溉，他們這一代人種樹有了更多科技含量。“現在澆樹只需輕點鼠標就能完成。”

“十三五”期間，烏魯木齊綠化荒山28座，建成河湖水系38.7公里。截至目前，全市已有小游園及街旁綠地1248塊，小綠道134條，建成區綠化覆蓋率達41.99%，城市生態環境和居住環境明顯改善。

冬季清雪展現“烏魯木齊效率”

1月23日至24日，烏魯木齊降下今年以來最強暴雪，城區新增的積雪厚度近20厘米。面對暴雪，烏魯木齊環衛部門啟動最高級別清雪預案，掃雪、運雪、揚雪同步進行，多功能清雪車、除冰車、滾刷車、揚雪機、推板車、滑移機等10多種清雪機械齊上陣。

冬季頻繁的降雪天氣給居民日常出行“添堵”，這是北方城市共有的煩惱。過去，烏魯木齊的傳統清雪方式是按下“暫停鍵”，對主次干道實施交通管制，運用人海戰術上街清雪，不僅影響城市正常運轉，也干擾居民正常工作和生活。

2011年，烏魯木齊在北方城市中首次提出，改變傳統人工清雪模式，向機械化清雪為主轉變，主城區所有機動車道全部實現機械化清雪。

烏魯木齊市城市管理局（行政執法局）環衛處處長李濤說，如今城市清雪已從下雪才出動升級到“未雪綢繆”，在整個冬季，清雪力量時刻與氣象部門保持聯系，及時掌握氣象變化，有針對性安排清掃機械和人員，發揮人機結合清雪的最大功效。

10年來，“即下即清、雪停路凈”的清雪模式在烏魯木齊不斷完善，一旦出現降雪天氣，清雪機械循環作業，降雪不停，清雪不止。在主干道清運完畢后，清雪力量及時轉入次干道、巷道、小區，確保在最短時間內將積雪清運干凈。

清雪工作的科學化、精細化，讓烏魯木齊老百姓切身感受到出行便利。一些外地人初到邊城，就對“即下即清、雪停路凈”的清雪模式發出由衷驚嘆。

民生意見公開征集，精準知曉市民需求

小區基礎設施陳舊影響景觀和功能，是很多老舊小區居民的煩心事。從2017年起，烏魯木齊啟動規模最大、范圍最廣的老城區（棚戶區）改造提升工程，居民從“住有所居”到“住有宜居”轉變。

掃雪車在烏魯木齊街頭清掃積雪 王菲 攝

2020年，烏魯木齊共對5000余套老舊房屋實施功能提升改造。88個小區的多層住宅加裝電梯539部，惠及6500多戶居民。小區居民感嘆：“就像搬了新家！”

同時，烏魯木齊投入真金白銀，發起關愛“一老一小”行動。2018年起，烏魯木齊市開展“哺育工程”，免費為全市20多萬名0至6歲學齡前兒童發放牛奶，為80周歲以上老年人每年增發300元“暖心紅包”。

“十三五”期間，烏魯木齊市推出一系列社區養老惠民舉措，部分社區引入專業養老服務機構，開展居家和社區養老服務試點工作，為老年人提供日間照料、膳食供應、文化娛樂、健康管理等服務。2020年，烏魯木齊市又開放40個社區老年人日間照料中心（站），滿足老年人多樣化、個性化的養老服務需求。

精準解民憂，源于順暢曉民意。烏魯木齊已連續三年開展民生實事公開征集活動，持續加大民生改善力度。烏魯木齊市人民政府黨組成員、秘書長、辦公室黨組書記肖永東介紹，2020年，烏魯木齊共收集99036件意見建議，較2019年增長3倍多，市民參與率、提交意見建議數量均大幅提升。

1月中旬召開的烏魯木齊市兩會傳出消息，今年“民生建設十大實事”已確定，包括新增停車泊位、開展街巷整治、新建社區養老服務設施等，這十大實事均是從公開征集公眾意見建議中梳理研究出來的。

新疆維吾爾自治區黨委常委、烏魯木齊市委書記徐海榮表示，烏魯木齊市堅持將為民服務的樸素感情、改善民生的深入實踐貫徹執政始終，以民生建設十大實事為抓手，解決好群眾最關心的關鍵小事，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。