黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，強調“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重。”河北省廣平縣以打造農村黨建閉合圈為載體，大力加強農村黨建，全面推進鄉村振興，以黨建引領現代農業發展、美麗鄉村建設、脫貧攻堅和鄉村治理，探索出了一條區域點面結合、內涵深度融合、資源有效整合的鄉村發展新路子。

打造農村黨建閉合圈，就是做好閉合和融合兩篇大文章，把全縣169個村全部“串連”起來，全縣域規劃、全要素投入、全方位提升，統籌推進基層黨建陣地建設、隊伍建設，以黨建為統領，產業培育、生態改善、脫貧攻堅、文化建設、鄉村治理等各項事業“一體化”推進，實現全縣域農村工作整體提升，推動農村全面振興。截止目前，全縣已重點打造兩個閉合圈，覆蓋了69個村。閉合圈內的所有村莊，基本實現了活動場所規范、村容村貌整潔、特色產業發展、文化生活豐富、鄉村治理有效。

一、推進基層黨建陣地標準化。嚴格村級組織活動場所“集體所有、單門獨院，功能完善、標識明顯，設施齊全、使用經常”建設標準，廣平縣169個村實現村村有規范達標的村級組織活動場所，其中二層樓帶廣場的高標準場所有79個，占46.7%。在建優村級組織活動場所基礎上，將閉合圈內所有村豐富拓展場所功能，挖掘紅色歷史、紅色文化，將活動陣地與教育陣地、宣傳陣地、示范陣地、廉政陣地等“五大陣地”一體化建設，全面打造基層黨建“紅色大陣地”。目前，已建設并投用李莊村宋任窮作戰指揮部舊址、東張孟村縣抗日大隊舊址等紅色精品節點46個，黨史館、村史館、脫貧館等“三館合一”35處，黨建主題小院76個，黨建小屋46個，黨小組活動示范點52個，黨建主題游園65個，廉政教育基地49個，黨員家庭戶1126戶，其中黨員示范戶560戶，黨員認領崗1020個，黨員“1+10”聯戶服務群眾17560戶，做到了基層黨員群眾不出村就能夠接受愛國主義教育和革命傳統教育。

二、推行四支隊伍“四化管理”。一是鄉鎮黨委書記星級化管理，根據鄉鎮黨委書記任職年限、工作實績、考核獎懲等情況，按照1—10星標準，每年進行星級累積評定，星數多少與鄉鎮黨委書記的提拔使用、政治激勵直接掛鉤。二是農村黨組織書記專職化管理，建立了村黨組織書記坐班辦公和個人重大事項報告制度，實行首問負責制、服務承諾制、定期例會制、集中辦理制、群眾評議制等五項制度，著力推進工作脫產化、薪酬工資化、管理規范化。三是農村黨員精準化管理，突出黨員發展精準化、選拔使用精準化，農村黨員干部與培養對象結對幫帶，定期實踐歷練，2018年從優秀農村青年發展黨員95名。四是農村優秀青年系統化管理，建立優秀農村青年信息庫，把致富帶頭人培養成為黨員、把優秀致富帶頭人黨員培養成為村干部，2018年發展致富帶頭人黨員67名，優秀致富帶頭人黨員進入村級班子120余名。

三、創新黨內關懷與黨員作用發揮機制。一是實施資深功勛黨員“暖心工程”。對全縣農村70歲以上、40年黨齡以上的農村資深功勛黨員掛牌“農村資深功勛黨員之家”，發放激勵關懷補貼，實行“1+N”管理，“1”即基礎關愛補貼，每人每月100元。“N”即激勵關懷補貼，包括與黨齡掛鉤、與歷史榮譽掛鉤、與現實表現掛鉤、與所在支部評星掛鉤和與評優表彰掛鉤，掛鉤補貼資金實行累計疊加，不設上限。全縣761名農村資深功勛黨員月均領取補貼300多元，最高可領700元。根據專長分別承擔村民糾紛調解、聯系幫扶和教育引導群眾等工作，為鄉村治理和發展發揮了重要作用。二是健全完善黨內激勵關懷幫扶機制。設立黨內激勵幫扶基金，縣財政每年劃撥100萬元，黨費劃撥5萬元，對“四個意識”較強、貫徹落實上級黨委政府決策堅決、突發事件中有重大貢獻、化解矛盾維護穩定成績突出、具有見義勇為行為等五種表現的優秀黨員給予獎勵，對因生病、受災、失業、殘疾、意外事故等五種情形的困難黨員，通過節日性走訪慰問、臨時救助、生產發展項目小額貸款貼息三種形式給予救助關懷。三是選聘專職黨代表。從優秀黨員中選聘政治上強、群眾威信高的同志擔任專職黨代表，協助村黨支部做好政策宣傳、矛盾排查、糾紛化解等工作，任期一年，每月給予566元補貼。專職黨代表發揮“宣傳員、信息員、監督員、聯絡員、維穩員”作用，每月給鄉鎮黨委提供致富、信訪隱患線索等信息，協調解決村內疑難問題，有效助推了基層黨建工作。

四、推進“黨建+”五個深度融合。一是“黨建+美麗鄉村”深度融合。發揮鄉鎮黨委和村黨支部作用，大力推進美麗鄉村建設。推進路網、林網、水網“三網”建設，對“七干八支”15條主渠道142公里農村水網進行重新修建，兩個閉合圈高標準硬化村級道路175公里，新增綠化面積1.12萬畝，植樹85萬株，18個村莊實現引水進村，極大改善了農村環境面貌。將兩個閉合圈內的35個美麗鄉村精品村串聯成為別具特色的生態景觀旅游帶。每個村都打造連體院落、連體游園、連體景觀“三個連體”，突出色彩感、層次感、特色感，打造一批綠色景觀主體路、主體村。二是“黨建+產業培育”深度融合。閉合圈所涉及到的村，全部實施“一村一品，一鄉一特”，培育餐飲、住宿、娛樂、特色手工產品等富民增收產業。目前，已打造成三條鄉村紅色旅游線路，精品旅游節點43個，并依托村聯網、物聯網，探索實施了公共資源變資產、集體收入變股金、傳統農民變股民等“三變”增收模式，在環城水系建成了華北第一環城水射擊文化主題示范基地，在趙王酒文化產業園建成了身臨其境·VR帝國，吸引了大量外來游客觀光體驗、休閑娛樂。培樹了在外鄉賢返鄉接力游和“微游”品牌，國家級鄉村旅游模范村和休閑旅游示范點3個，省級旅游示范點14個，激活和催生了民宿游、親子游、情侶游、夕陽紅游，衍生了春溢生態園、牡丹文化園、藝峰莊園、富硒果品、安居農莊等一批新業態、新產業，推出了鵝城民俗文化大集、富硒櫻桃采摘節、牡丹文化節等主題旅游活動。2018年國慶檔，推出了趙王印象城旅游，舉辦了文化節、娛樂和美食節，今年春節檔，又推出歡樂城、趙國馬戰實景演出、滑雪場、高空飛翔、沖浪小皇冠等娛樂項目,展示了豐富的地方非遺項目，累計200余萬人次游廣平。三是“黨建+脫貧攻堅”深度融合。堅持“抓黨建促脫貧攻堅”，聚焦產業脫貧，采取“支部+合作社+貧困戶”和“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”模式，帶領群眾發展各類種植、養殖，把黨組織建在產業鏈上，黨員聚在產業鏈上，農民富在產業鏈上，形成了一批“抓黨建促脫貧示范村”，全縣有1.76萬貧困群眾實現了穩定脫貧。牛莊村4名黨員引領貧困戶發展雙孢菇種植，新建大棚33個，成立專業合作社，全村95戶貧困戶脫貧致富。四是“黨建+文化建設”深度融合。健全完善鄉村文化基礎設施，加大財力投入，推進農村文化廣場、農家書屋等建設，豐富村民文化生活，提升農民精神風貌。突出弘揚紅色文化，依托紅色教育基地，大力宣傳黨的歷史、英雄模范人物，傳播正能量，教育廣大黨員干部群眾。在閉合圈打造過程中，注重突出每個村莊的傳統特色，挖掘歷史文化，閉合圈一次性打造文化特色村22個。北劉村以畫虎傳統為主要內容，打造“國畫北劉”文化村；申立村以名醫之鄉、中藥之鄉為依托，打造“杏林申立村”；盧董村以盧氏太極拳傳習所列入省非物質文化遺產傳承示范基地為依托，把盧氏太極文化發揚光大。五是“黨建+鄉村治理”深度融合。健全完善村黨支部領導、村代會決策、村委會執行、村監會監督、村經濟合作組織發展的“五位一體”村級治理機制，落實“三會一課”、“四議兩公開”、支部主題黨日等基本制度，建立村婦聯、紅白理事會等群眾組織，形成了民主決策、民主管理、民主監督的和諧局面，村黨組織政治功能、服務功能、發展功能明顯提升，領導核心地位得到增強。

（作者：廣平縣委書記  董鳴鏑）