近年來我國老年人口比例上升較快,老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情。2021年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》要求,健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會。
用老百姓的話來說,要讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為,既能讓老年人居好家,又能幫老年人出好門。但是,一提到出門,不少老年人就犯起了難。
老年人被困在“第一公里”中?
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億人,占總?cè)丝诘?8.7%,其中,65歲及以上人口為1.91億人,占13.5%,伴隨而來的社會問題逐漸顯現(xiàn),其中,出行問題就成為困擾老年群體的一塊兒“心病”。
中國人口福利基金會曾在全國10個主要城市調(diào)研了1000位老年人,了解他們的出行情況,形成了《老年人出行現(xiàn)狀調(diào)查報告》(以下簡稱報告)。統(tǒng)計結(jié)果顯示,有21%的受訪老年人日常出行距離不足1公里。也就說每五個老年人里,就可能有一個困在了出門“第一公里”之中。
這些老年人是不想出門嗎?其實不然。有不少老年人嘴上說哪也不想去,但假如子女有時間,帶著他們出門游玩一趟,他們回家后就又會跟親戚朋友津津樂道一路上的所見所聞。
所以,“不想”出門,是很多老年人的口是心非。實際上,在沒人陪伴的情況下,很多老年人是“不會”出門,不會掃碼騎車、不會手機(jī)叫車、不會網(wǎng)上購買火車票等等。
不會造成了不便,久而久之,不便甚至?xí)尷夏耆瞬桓页鲩T。
數(shù)字化在生活和出行中應(yīng)用越來越普遍,也給大部分人帶來了方便,數(shù)字化也是經(jīng)濟(jì)和社會生活發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在這樣的背景下,如何能讓老年人的世界不要變得越來越“小”,如何能夠解決老年人的“第一公里”難題,就需要耐心了解,是什么給老年人出門造成了不便。
老年群體“觸網(wǎng)”出行真的很難嗎?
在數(shù)字化時代,出行與吃飯、購物、醫(yī)療等其他各種活動一樣,服務(wù)從線下向手機(jī)上轉(zhuǎn)移。對于老年人來講,操作智能手機(jī)本身就具有一定的學(xué)習(xí)和使用門檻。對于年輕人來說,只需手機(jī)輕輕一觸,就會有出租車、網(wǎng)約車抵達(dá),但相同的場景老年人卻大多無法實現(xiàn)。“門檻高”是老年人出行的首個問題。老年人“觸網(wǎng)”程度仍然處于低點,互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)更需隨之降低門檻。
去年,交通運輸部開始要求出行類App降門檻,各大出行類App也響應(yīng)號召進(jìn)行了適老化改造。但是,大多數(shù)適老化改造還停留在線上,老年人還是需要單獨下載App,再到App里尋找助老服務(wù)。老年人的生活經(jīng)歷,讓他們對看得見、摸得著的東西更加信任和依賴。適老化改造邁出了第一步,但是老年人還是“看不見”,適老化出行服務(wù)還沒有真正地走進(jìn)老年人的生活中。
新時代老齡工作要求以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),老年人的吃、穿、住、用等需求,都可以依托社區(qū)、物業(yè)或區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體來獲得,唯獨出行,并沒有很好地融入社區(qū),老年人無法在社區(qū)內(nèi)便利地獲得出行服務(wù),“獲取難”讓老年人的生活在社區(qū)和社會之間,產(chǎn)生了一條需要彌合的罅隙。
社區(qū)里的“暖心車站”能否成為正解?
今年全國兩會召開前夕,全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍在北京市東城區(qū)朝陽門街道開展調(diào)研,他將老年人講述的親身經(jīng)歷匯總,成為了“關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案”,帶到了兩會上。
經(jīng)過調(diào)研,皮劍龍得出了結(jié)論:建議社區(qū)和出行服務(wù)應(yīng)“雙向奔赴”。在出行服務(wù)側(cè),要推行適老化交通出行服務(wù),降低門檻,方便老年人學(xué)習(xí)、使用;在社區(qū)服務(wù)側(cè),社區(qū)、物業(yè)要向社會力量開放,引入適老化出行服務(wù),讓老年人足不出小區(qū)就能解決出行問題。
朝陽門街道是北京市面積最小的街道之一,由于街道老年人比例達(dá)到了約三成之高,朝陽門街道在養(yǎng)老服務(wù)上一直先行先試,在北京全市一直走在最前列。街道在北京最早建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,其下轄的新鮮社區(qū)去年獲評首批全國示范性老年友好型社區(qū)。
為了解決老年人居家養(yǎng)老生活中的出行問題,朝陽門街道開始在下轄社區(qū)建設(shè)助老打車暖心車站,直接將打車服務(wù)引入社區(qū),讓社區(qū)老年人可以方便地獲得適老化的、個性化的出行服務(wù)。
暖心車站是在全國老齡辦指導(dǎo)下,由中國人口福利基金會聯(lián)合高德打車提供服務(wù),將手機(jī)叫車門檻降到最低,不需要單獨下載APP、不需要輸入起終點、不要求必須線上支付,老年人只需要掃一下、點一下就能將附近的出租車呼叫到暖心車站。
暖心車站創(chuàng)新性地將線上“助老打車”能力和線下居家養(yǎng)老需求相結(jié)合,以“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式,讓老年人能夠直觀地看得見、摸得著“助老打車”,更可以足不出社區(qū)就能用得上。
朝陽門街道的社區(qū)管理者們發(fā)現(xiàn),“門檻高”“看不見”“獲取難”等困擾老年人在數(shù)字化時代獨自出門的問題都迎刃而解。
據(jù)報道,朝陽門街道的試點已經(jīng)逐步向北京全市擴(kuò)展,北京投入使用的暖心車站已經(jīng)超過100座,杭州、鄭州、合肥、深圳等城市的暖心車站也開始陸續(xù)投入使用。推動各地交通運輸部門在社區(qū)、醫(yī)院等老年人打車需求較高的場所建設(shè)暖心車站,也成為相關(guān)部門更貼近民生實事的重要工作之一。
皮劍龍建議,社區(qū)應(yīng)引入適老化出行服務(wù),在全國有條件的社區(qū)推廣暖心車站等數(shù)字化出行適老設(shè)施。
老年人被困在了出行的“第一公里”,那就讓出行服務(wù)進(jìn)到老年人生活的“第一公里”中去。以暖心車站為代表的適老化出行服務(wù),解題老年人出行的思路并不復(fù)雜,復(fù)雜的是,要真正從老年人的視角來思考問題,重視老年人的需求,并持以開放的態(tài)度和積極的行動力。
我們也看到,有些社區(qū)、物業(yè)在服務(wù)老年人中,仍然有地盤意識,將老年人視為“囊中之物”。應(yīng)不斷鼓勵創(chuàng)新之舉,讓社區(qū)、物業(yè)和社會形成合力,幫助老年人便于、敢于走出“第一公里”。(文:邰思聰)