半月談?dòng)浾?賈云鵬

2019年以來(lái)，山東省德州市寧津縣聚焦村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范監(jiān)督，梳理涉及村級(jí)權(quán)力的諸多事項(xiàng)，分類(lèi)建立16張小微權(quán)力清單，讓干部按流程圖辦事，并將村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)“上云端”，讓群眾對(duì)村里每件事、每筆賬一目了然。

村級(jí)小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”流程、村級(jí)采購(gòu)事項(xiàng)流程、財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)流程……走在寧津縣農(nóng)村社區(qū)的大街小巷上，展示小微權(quán)力清單和流程的漫畫(huà)讓人一看就明白。

漫畫(huà)內(nèi)容源于一本名為《寧津縣村級(jí)小微權(quán)力清單》的小冊(cè)子。半月談?dòng)浾叻窗l(fā)現(xiàn)，這本小冊(cè)子很薄，正文有16頁(yè)，按照“一權(quán)力一流程”方式，每頁(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)權(quán)力清單和流程圖，每張流程圖的事項(xiàng)名稱、責(zé)任主體、辦事流程全部明確，干部群眾明白“該怎么干”“由誰(shuí)來(lái)干”。

“農(nóng)村信訪多數(shù)源于用權(quán)不規(guī)范、公開(kāi)不到位。”寧津縣委書(shū)記王剛說(shuō)，推行權(quán)力清單，就是要把小微權(quán)力裝進(jìn)制度籠子，做到一切權(quán)力入清單、清單之外無(wú)權(quán)力。

2020年5月份，寧城街道西張縣村投資160余萬(wàn)元，將閑置的停車(chē)場(chǎng)改造成倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，各項(xiàng)步驟都嚴(yán)格按照流程圖操作，這讓村黨支部書(shū)記任學(xué)輝感覺(jué)工作輕松了許多：“之前村里事務(wù)總讓村民覺(jué)得遮遮掩掩，現(xiàn)在按流程進(jìn)行，村民們都明明白白，減去了很多不必要的麻煩。”

有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)公開(kāi)方式缺陷

在全面推行小微權(quán)力清單的同時(shí)，寧津縣開(kāi)發(fā)了“智慧村務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)”，村民憑姓名和手機(jī)號(hào)登錄手機(jī)或電腦后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支、“三資”處置、惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧等事項(xiàng)，均可隨時(shí)隨地查詢、監(jiān)督。

寧津縣委組織部副部長(zhǎng)楊書(shū)強(qiáng)介紹，各村每月將財(cái)務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)等事項(xiàng)，包括原始票據(jù)和會(huì)議記錄、會(huì)議照片等，全部掃描上傳到系統(tǒng)。同時(shí)，數(shù)據(jù)不限數(shù)量，不設(shè)期限，在云端永久保存，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)張榜公開(kāi)不全面、不細(xì)致的缺陷。

“大到上萬(wàn)元的工程款、小到幾元的訂書(shū)針購(gòu)買(mǎi)，全部放在明面上，無(wú)論在哪個(gè)地方，都能及時(shí)了解村里每一分錢(qián)的流向，村民很支持這種公開(kāi)方式，村干部心里也踏實(shí)。”保店鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記詹榮玲說(shuō)。

楊書(shū)強(qiáng)告訴半月談?dòng)浾撸總€(gè)公開(kāi)事項(xiàng)下面都有滿意、不滿意、舉報(bào)等選項(xiàng)，群眾點(diǎn)擊舉報(bào)鍵后，系統(tǒng)后臺(tái)會(huì)自動(dòng)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書(shū)記發(fā)短信，督促核實(shí)查辦。紀(jì)委接到舉報(bào)短信后，需在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，如果有違紀(jì)問(wèn)題，則嚴(yán)肅處理。

公開(kāi)促規(guī)范，規(guī)范促廉潔

“權(quán)力清單+智慧村務(wù)”實(shí)現(xiàn)了以公開(kāi)促規(guī)范、以規(guī)范促廉潔，讓群眾更明白、干部更清白，有效化解了干群矛盾。據(jù)寧津縣信訪局統(tǒng)計(jì)，自推行“權(quán)力清單+智慧村務(wù)”以來(lái)，全縣涉及農(nóng)村干部的信訪同比下降了56%。

“16條清單為小微權(quán)力立規(guī)，村務(wù)‘云’公開(kāi)讓村務(wù)治理實(shí)現(xiàn)了智能化、數(shù)字化，兩者有效提升了基層治理能力。”寧津縣委副書(shū)記王成說(shuō)。

村級(jí)事務(wù)全部按照流程擺到桌面上辦，干部干事底氣足，工作開(kāi)展更順暢，基層黨建更鞏固。寧津全縣已有21個(gè)“軟弱渙散”村成功轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了“亂村變好、好村更好”。

當(dāng)了30多年紅廟李村黨支部書(shū)記的張國(guó)華，一直堅(jiān)持用“決策講民主、辦事重民意”的理念治村。他說(shuō)：“以前我們村曬村賬，是自己摸索出來(lái)的土辦法、土民主，現(xiàn)在我們按權(quán)力清單辦事，是以國(guó)家政策法規(guī)為依據(jù)的民主，群眾更擁護(hù)了。”

小微權(quán)力進(jìn)清單后，程序執(zhí)行更加嚴(yán)格、規(guī)范，群眾參與熱情更強(qiáng)了，對(duì)村干部的信任感更多了，甚至主動(dòng)出義務(wù)工、捐款，參與公益事業(yè)。去年以來(lái)，寧津縣按權(quán)力清單流程辦理新建村民活動(dòng)廣場(chǎng)、修路、打井、建公墓等公益事業(yè)920余項(xiàng)，同比增長(zhǎng)37%。