臨沂市蘭陵縣農(nóng)村自來水通村入戶

厚德之水，澤被萬物。

去年以來，臨沂圍繞“讓全市農(nóng)民群眾兩年內(nèi)吃上安全水、放心水”的目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，創(chuàng)新推行農(nóng)村供水市場化、規(guī)模化、專業(yè)化思路，全面深化農(nóng)村供水管理體制改革，建立健全農(nóng)村供水工程長效管理體制，確保工程長期發(fā)揮效益，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、全面建成小康社會提供了堅(jiān)實(shí)保障，并取得了階段性良好成效。到2020年底，全市自來水普及率、規(guī)模化供水率、供水保證率分別達(dá)到了98.14%、93.15%、99.28%，較攻堅(jiān)行動開展前，分別提升了17.12%、40.15%、8.26%，農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)指標(biāo)得到了全面提升。

臨沂市費(fèi)縣大田莊鄉(xiāng)周家莊村一處智能化水表

攻堅(jiān)克難，農(nóng)村供水邁向市場化

去年，臨沂市將農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動列入市政府工作報(bào)告承諾事項(xiàng)、“20項(xiàng)民生實(shí)事”。全市計(jì)劃投資55.92億元，共涉及5109個(gè)自然村、458.33萬人的建設(shè)任務(wù)，各縣區(qū)面臨工程點(diǎn)多面廣、施工難度大、資金籌措困難等情況。如何破解這一難題，順利完成攻堅(jiān)任務(wù)，成為擺在臨沂各縣區(qū)面前的頭等大事。

走市場化道路，這是臨沂市主動作為，攻堅(jiān)克難，破解農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動難題，探索農(nóng)村供水管理體制改革的第一步。臨沂各縣區(qū)將國有集體資產(chǎn)整合劃入國有公益性供水公司，由其作為投資運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動。

2019年，臨沂市沂水縣國有浚源水務(wù)有限公司被確定為農(nóng)村飲水兩年攻堅(jiān)行動的建設(shè)主體，臨沂市蒙陰縣組建城投水務(wù)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理、維護(hù)和運(yùn)營，邁出了農(nóng)村飲水安全工程“市場化”的第一步。被確定為農(nóng)村飲水兩年攻堅(jiān)行動的建設(shè)主體后，為破解資金難題，這些單位積極申請貸款，很好地解決了項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金問題，為下一步飲水安全兩年攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“可以說取得這一實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更是驗(yàn)證了農(nóng)村供水必須走市場化這條道路。”臨沂市水利局工會主任李劍中介紹說。

經(jīng)過一年多的努力，在農(nóng)村供水管理體制改革的推動下，臨沂市農(nóng)村飲水工程由過去的政府投資、管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦氖小⒖h具有市場主體資格和相關(guān)資質(zhì)的國有公司或國有資產(chǎn)控股參股的混合所有制企業(yè)投資運(yùn)營，政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的新格局。

飲水安全工程“三分建、七分管”。把農(nóng)村供水推向市場，不僅有效解決了建設(shè)資金不足的問題，更有效解決了投資收益不平衡、后續(xù)管理不到位等問題。

臨沂市河?xùn)|區(qū)小程子河便民服務(wù)大廳設(shè)立了水費(fèi)智能繳費(fèi)終端

真抓實(shí)干，城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)規(guī)模化

在臨沂市河?xùn)|區(qū)湯河鎮(zhèn)東嶺村，一年前村民還需要到村里的集中供水點(diǎn)取水吃，現(xiàn)在這樣的場景一去不復(fù)返。自去年啟動農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動以來，河?xùn)|區(qū)新鋪設(shè)2條主管線，建設(shè)395個(gè)村莊的“戶戶通”工程，構(gòu)建起了“一縱七橫三環(huán)網(wǎng)”的供水水網(wǎng)。

在臨沂市的蘭山、羅莊區(qū)，這兩個(gè)區(qū)利用2019年、2020年兩年時(shí)間，對所有未通自來水的村居實(shí)施自來水入戶工程。

在臨沂市臨沭縣沙埠店子村村民杜樹剛家里，打開水龍頭，看著清冽的自來水涓涓流出，老杜高興地告訴記者：“俺家的自來水可干凈了，是從縣城的管網(wǎng)流出來的，喝著真放心。”和縣城共享“吃水一張網(wǎng)”，這樣的城鄉(xiāng)供水一體化，在沂南縣也在逐步實(shí)現(xiàn)。

……

兩年來，臨沂市各縣區(qū)的農(nóng)村供水規(guī)模化逐步實(shí)現(xiàn)，目前全市規(guī)模集中供水率達(dá)到93%。

據(jù)了解，在農(nóng)村供水管理體制改革中，臨沂市為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)模化、城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)，實(shí)行了擴(kuò)水源、擴(kuò)水網(wǎng)、擴(kuò)水廠“三擴(kuò)”工程，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益。擴(kuò)水源，主要采取現(xiàn)有水源地?cái)U(kuò)容、新建水源工程等方式，實(shí)現(xiàn)多水源地聯(lián)合調(diào)度、互為補(bǔ)充，提高農(nóng)村供水保障能力。擴(kuò)水網(wǎng)，以原有骨干水網(wǎng)為依托，通過改、擴(kuò)、建、并、聯(lián)等措施，延伸水網(wǎng)管線，擴(kuò)大水網(wǎng)覆蓋面，對臨沭、蘭陵等平原縣區(qū)，打造“一縣一網(wǎng)”供水格局。擴(kuò)水廠，規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)數(shù)量規(guī)模以上水廠，適當(dāng)擴(kuò)建現(xiàn)有“千村萬人”水廠，逐步取締、關(guān)停規(guī)模以上水網(wǎng)已覆蓋的小型水廠和單村供水工程，擴(kuò)大規(guī)模供水覆蓋人口。

臨沂市水利局到河?xùn)|區(qū)檢查信息化監(jiān)管平臺

勇敢擔(dān)當(dāng)，農(nóng)村供水管理服務(wù)專業(yè)化

讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，這是在我市農(nóng)村供水管理體制改革中的另一大亮點(diǎn)，這極大地提升了農(nóng)村供水的專業(yè)化建設(shè)和管理服務(wù)水平。

在費(fèi)縣農(nóng)村供水管理體制改革中，該縣選配了一名具有城市供水、供熱等建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)的正科級干部，擔(dān)任負(fù)責(zé)農(nóng)村供水管理服務(wù)的和源水務(wù)有限公司董事長，并招聘30余名專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的后期管理與維護(hù)。莒南縣為進(jìn)一步提升供水服務(wù)水平、加強(qiáng)供水設(shè)施管理、降低管網(wǎng)漏失率，實(shí)行了集“公司?片區(qū)?村社”于一體的網(wǎng)格化管理，完善了水表查抄、供水設(shè)施巡視、日常檢漏、用戶服務(wù)、統(tǒng)計(jì)建檔、總分表測算及分析等工作。

以上這些都是臨沂各縣區(qū)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水管理服務(wù)專業(yè)化的一些有益探索。同時(shí)，為更方便管理，全市農(nóng)村供水管理體制改革充分利用利用信息化、智能化手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行、水質(zhì)水量以及用戶用水等情況的數(shù)字化監(jiān)控，既方便了群眾，也降低了人員成本，打造了“管理更精準(zhǔn)、運(yùn)行更高效、服務(wù)更便捷”的現(xiàn)代化農(nóng)村供水管理體制。

在臨沂市郯城縣歸昌水廠的全縣農(nóng)村飲水安全信息監(jiān)管平臺上，實(shí)時(shí)顯示著全縣10個(gè)水廠的水質(zhì)、主管網(wǎng)運(yùn)行、用水戶水費(fèi)收繳等情況。全縣7.21萬戶用水戶全部采用智能遠(yuǎn)傳水表，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在平邑縣，一年內(nèi)15萬塊智能化水表全部安裝完成，連接著千家萬戶。用水戶可采用網(wǎng)上銀行、微信、支付寶等方式繳費(fèi)，和城市一樣實(shí)現(xiàn)足不出戶喝上“放心水”。

截至目前，臨沂市建成縣級農(nóng)村供水監(jiān)督管理平臺10處，安裝智能水表100萬余塊，正逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村飲水安全”的新模式。

臨沂市莒南第一凈水廠

不落一人，農(nóng)村貧困群眾吃水更安全

“只要輕輕擰開水龍頭，就能用上干凈、衛(wèi)生的自來水，24小時(shí)都有水，又清又甜，真好！”臨沂市蘭陵縣下村鄉(xiāng)玉橋村貧困戶張懷蘭在水龍頭下邊洗碗邊高興地說。

在農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動中，蘭陵縣實(shí)行“發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，清零一戶”的行動方針，強(qiáng)力推進(jìn)全縣138個(gè)省定貧困村、24個(gè)庫區(qū)村的工程建設(shè)。

蘭陵縣確保建檔立卡貧困戶飲水安全“不漏一戶、不漏一人”的攻堅(jiān)決心，是臨沂市聚力農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)，落實(shí)農(nóng)村供水管理體制改革的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，自開展飲水安全脫貧攻堅(jiān)以來，特別是開展“農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動”后，臨沂市將貧困村、貧困人口飲水安全作為全市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動的重要內(nèi)容，全面提升了全市1275個(gè)貧困村（包括庫區(qū)貧困村），392827戶、739085名貧困人口的飲水安全水平。

臨沂市水利局技術(shù)人員到蒙陰縣第一水廠取水口施工現(xiàn)場檢查

在保障農(nóng)村貧困戶吃水問題上，臨沂市各縣區(qū)還根據(jù)自身?xiàng)l件實(shí)行了貧困戶減免政策。對脫貧享受政策未通自來水貧困戶，全部入戶費(fèi)用按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以減免，減免費(fèi)用從兩年攻堅(jiān)建設(shè)資金中支付；對農(nóng)村五保戶、低保戶等貧困家庭用水給予每月免費(fèi)用水2?3立方米的補(bǔ)助。如費(fèi)縣明確農(nóng)村居民中享受政策的貧困戶，原則上每人每月補(bǔ)貼2立方米的水費(fèi)；河?xùn)|區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)月免費(fèi)為建檔立卡貧困戶充值3立方米自來水；郯城制定了貧困戶用水優(yōu)惠政策，每個(gè)月免費(fèi)使用2立方米自來水……

問渠那得清如許？為有源頭活水來。圍繞讓全市農(nóng)民群眾兩年內(nèi)吃上安全水、放心水的目標(biāo)，下一步，臨沂市將進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)壓緊責(zé)任，強(qiáng)化長效機(jī)制，繼續(xù)健全完善水源安全供給體系、企業(yè)運(yùn)營管理體系、服務(wù)指導(dǎo)保障體系、供水應(yīng)急保障體系和政府監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)供水工程建得成，管得好，群眾長期受益。（圖/文 張國蕊 李超 余淼）

臨沂市郯城縣水務(wù)公司工作人員在實(shí)驗(yàn)室里監(jiān)測水質(zhì)