上饒市行政中心年節(jié)能率20%以上，減排等效于植樹約20000棵；玉山縣黃家駟醫(yī)院年減排二氧化碳840噸，下降率56%……近年來，上饒市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，合同能源管理項(xiàng)目在當(dāng)?shù)囟嗉夜矙C(jī)構(gòu)“落地生根”，聚綠色低碳發(fā)展之力，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。

據(jù)悉，合同能源管理是一種創(chuàng)新市場化的能源管理合作方式，通過與專業(yè)的能源服務(wù)公司簽訂能源服務(wù)協(xié)議，由該公司負(fù)責(zé)為公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工等一系列節(jié)能服務(wù)，并從節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的節(jié)能運(yùn)作模式。其類型主要包括能源費(fèi)用托管型、節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型等。

政策保障 示范引領(lǐng)

大樓的使用年限長，空調(diào)故障頻發(fā)、維修頻繁，且能耗高、噪音大……上饒市行政中心綜合辦公樓于2008年投入使用，不僅見證了這座城市的發(fā)展，也在歲月的更迭中，逐年老化的公共設(shè)備給入駐辦公人員帶來了困擾。

近年來，大樓的風(fēng)冷熱泵模塊機(jī)主機(jī)設(shè)備老化、小壓縮機(jī)經(jīng)常壞死，即使每年投入約80萬元的維護(hù)費(fèi)用，但還是難以保障正常的辦公需求。上饒市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長俞建明坦言，如果空調(diào)主機(jī)整體更換，需要投資近千萬元，審批難度較大、程序復(fù)雜，也不符合中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”的要求。

借用市場之手，推動(dòng)工作破局。近幾年，江西省和上饒市先后發(fā)布了《江西省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》《上饒市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》等系列文件，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，并對(duì)相關(guān)程序開展、資產(chǎn)處置等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。政策保障“組合拳”助力上饒開啟公共機(jī)構(gòu)節(jié)能市場化之路。

2021年，受上饒市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托，專業(yè)節(jié)能科技有限公司對(duì)上饒市行政中心綜合辦公樓進(jìn)行了能源審計(jì)和論證。之后，采用大樓前三年的電力及維修維護(hù)費(fèi)平均數(shù)480萬元/年為參考值對(duì)外公開招投標(biāo)。服務(wù)費(fèi)包括大樓整體用電和燃?xì)赓M(fèi)、改造投入、中央空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、人員成本等一切運(yùn)營成本。合同期限10年，合同期結(jié)束后設(shè)備無償交給業(yè)主。

項(xiàng)目改造建設(shè)為“交鑰匙工程”，綜合樓進(jìn)行空調(diào)改造后，夏季使用新型磁懸浮冷水節(jié)電空調(diào)機(jī)組制冷，制冷效果明顯改善，有效保障了辦公需求。更換的LED照明光源也有效提高照度，延長了燈具使用時(shí)間，照明光源總功率下降54%。

勇當(dāng)“碳”路先鋒。“每年由480萬元的運(yùn)行費(fèi)用降為中標(biāo)價(jià)的446萬元，節(jié)省財(cái)政資金34萬元；整體節(jié)能率達(dá)20%以上，年節(jié)省標(biāo)煤700噸，年減少二氧化碳排放量2000噸，年降低二氧化硫排放量60噸，等效于植樹20000棵。”項(xiàng)目改造后，上饒市公節(jié)辦節(jié)能科科長汪漆朋算了一筆經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬。

“解決空調(diào)實(shí)際問題和不增加財(cái)政資金支出這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是我們解決問題的著力點(diǎn)。”上饒市政府副秘書長，上饒市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長周菊梅說，上饒市行政中心先行先試，完成目前江西省公共機(jī)構(gòu)最大的能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目，并形成了良好的示范效應(yīng)。

科技為核 綠色發(fā)展

節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源是實(shí)現(xiàn)合同能源管理的核心要素，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳帶來新動(dòng)力。

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)上饒市信州區(qū)政府大院，4.5萬平方米的綠化帶綠樹成蔭，自動(dòng)澆灌系統(tǒng)正在為綠植“解渴降溫”。土壤溫濕度傳感器、氣象站、解碼器……通過合同能源管理，節(jié)能服務(wù)公司為區(qū)政府大院建設(shè)的這套智能澆灌系統(tǒng)，不但解決了綠化難題，每年還可節(jié)水量約500噸。

信州區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。

這是信州區(qū)政府引進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目而帶來的“科技范”節(jié)能的一個(gè)縮影。

——智慧空調(diào)管控。20余年樓齡的信州區(qū)政府辦公大樓里，裝有約400臺(tái)掛機(jī)、柜機(jī)等分體式空調(diào)。節(jié)能服務(wù)公司通過加裝空調(diào)控制器和智能網(wǎng)關(guān)等，對(duì)空調(diào)實(shí)現(xiàn)智能管控，集中控制空調(diào)的開關(guān)、溫度、模式、風(fēng)量等，讓空調(diào)節(jié)能落到實(shí)處。

——分項(xiàng)計(jì)量。對(duì)大樓電力系統(tǒng)的45個(gè)分項(xiàng)如空調(diào)、照明、電梯等安裝智能監(jiān)測電表，進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量用電數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)上傳能耗數(shù)據(jù)至能耗監(jiān)管平臺(tái)，分析用電情況，提出合理建議。安裝智能遠(yuǎn)傳水表對(duì)用水進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)檢測情況，杜絕水管破裂、長流水等現(xiàn)象。

還有電能治理系統(tǒng)、電梯能量回饋裝置、屋頂光伏太陽能發(fā)電項(xiàng)目……一系列節(jié)能技術(shù)的使用，助力信州區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

“項(xiàng)目改造后，節(jié)能服務(wù)公司會(huì)派駐專業(yè)團(tuán)隊(duì)常駐，常態(tài)化提供專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營服務(wù)，有問題可以及時(shí)響應(yīng)，讓節(jié)能主體無后顧之憂。”俞建明說。

多元路徑 精準(zhǔn)施策

從市行政中心到縣人民檢察院，從幼兒園到醫(yī)院……截至目前，上饒市已有16家公共機(jī)構(gòu)實(shí)施或正在實(shí)施合同能源管理。辦公場所不同、建筑耗能各異，上饒市公共機(jī)構(gòu)因地制宜、因?qū)嵤┎撸瑢?duì)節(jié)能方式以及政府采購、費(fèi)用支付、實(shí)施流程等，嘗試構(gòu)建多元路徑，書寫低碳發(fā)展文章。

玉山黃家駟醫(yī)院（玉山縣人民醫(yī)院），由于其地處西氣東輸“尾端”，天然氣單價(jià)高昂，電力單價(jià)相對(duì)較低，故節(jié)能服務(wù)公司大膽采用新方式，以綠色環(huán)保的空氣源熱泵系統(tǒng)，替代之前的燃?xì)忮仩t系統(tǒng)來解決冬季采暖運(yùn)行成本高的問題。僅此一項(xiàng)改造，降低費(fèi)用近50%，碳排放量也大幅降低。

玉山黃家駟醫(yī)院改造前后數(shù)據(jù)對(duì)比。

不僅于此，還有輸配系統(tǒng)優(yōu)化、冷卻系統(tǒng)優(yōu)化、智能控制等，黃家駟醫(yī)院通過能源費(fèi)用托管型合同能源管理，不但實(shí)現(xiàn)了政府資金的零成本投入改造，還通過專業(yè)節(jié)能改造機(jī)構(gòu)量身定制能源解決方案，達(dá)到了日常故障率降低，運(yùn)行冷熱效果提升、運(yùn)行能耗下降及滿意度提升的目標(biāo)。

無獨(dú)有偶，德興市人民醫(yī)院也是合同能源管理的受益者。據(jù)測算，2022年，該院空調(diào)設(shè)施電耗占院區(qū)總能耗超50%，電費(fèi)支出約120萬元/年。由于缺乏專業(yè)化節(jié)能管理，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)普遍“帶病”運(yùn)行。

醫(yī)院采用了節(jié)能效益分享型的合同能源管理模式。節(jié)能服務(wù)公司全額投資，以互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)及AI節(jié)能優(yōu)化控制技術(shù)相結(jié)合，對(duì)醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行智能化節(jié)能控制改造。改造后，醫(yī)院不僅在保障空調(diào)舒適性的同時(shí)，空調(diào)能耗大大降低，還能與服務(wù)方共同分享節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)長期綁定和共贏。

合同能源管理不僅為公共機(jī)構(gòu)帶來了顯著的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益，還提升了其綠色形象和社會(huì)責(zé)任感。“上饒市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分激發(fā)各方力量參與，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作向縱深發(fā)展，助力公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”周菊梅表示。（趙瑞明）